Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 54. sjednici održanoj 26. kolovoza 2010. godine, razmotrio je o Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. kolovoza 2010. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o Prijedlogu izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu i Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja obrazložio je osnovne odrednice predloženih Izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu, pri čemu je istaknuto da ukupni prihodi prema novom planu iznose 108,3 milijarde kuna odnosno 4,5 milijardi kuna manje u odnosu na prvotni plan, dok su ukupni rashodi planirani na razini od 122,3 milijarde kuna, pri čemu se rashodi poslovanja povećavaju za 1,2 milijarde kuna, a rashodi za nabavu nefinancijske imovine se smanjuju za 314,9 milijuna kuna.
Predstavnik predlagatelja naglasio je da se predloženim Izmjenama i dopunama Državnog proračuna za 2010. godinu ostvaruju dodatne uštede na rashodnoj strani proračuna smanjenjem proračunske potrošnje za 1,5 milijardi kuna, međutim, da je zbog potrebe za dodatnim sredstvima na pojedinim kategorijama rashoda poput mirovina, naknada za nezaposlene, poticaja u poljoprivredi, naknada za štete uzrokovane elementarnim nepogodama, provedbe referenduma, konačni efekt predloženih Izmjena i dopuna Državnog proračuna za 2010. godinu povećanje rashoda za 898,2 milijuna kuna.
U raspravi su izražena oprečna stajalište glede Prijedloga izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu.
Tako je s jedne strane ocijenjeno da su predložene izmjene i dopune Državnog proračuna kojima se postižu dodatne uštede na rashodnoj strani proračuna smanjenjem proračunske potrošnje za 1,5 milijardi kuna, unatoč povećanju sredstava na pojedinim kategorijama rashoda, te smanjenju prihoda, realne i jedino moguće, obzirom na niz faktora koji su utjecali na potrebu povećanja pojedinih kategorija rashoda, primjerice naknada za štete uzrokovane elementarnim nepogodama.
S druge strane ocijenjeno je da predložene Izmjene i dopune Državnog proračuna za 2010. godinu ne osiguravaju provedbu nužnih reformi, te neće pridonijeti stabilizaciji gospodarstva, već daljnjem produbljivanju krize.
S tim u svezi ukazano je da se predloženim Izmjenama i dopunama Državnog proračuna otvara prostor za dalje zaduživanje na inozemnom i domaćem tržištu novca i kapitala, kojim će se i nadalje financirati potrošnja, a ne razvoj.
Također, iznijeto je mišljenje prema kojem je najava mirovinske reforme i tzv. „penalizacija“ potaknula značajan broj još uvijek radno aktivnih osiguranika u prijevremeno umirovljenje.
Pored toga iznijeto je i mišljenje prema kojem je već prilikom donošenja Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu, trebalo provesti racionalizaciju troškova, imajući u vidu da se u četvrtom kvartalu proračunske godine postižu uštede na rashodnoj strani proračuna smanjenjem proračunske potrošnje za 1,5 milijardi kuna.
Prema mišljenju dijela članova Odbora, sredstva pomoći jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave koriste se netransparentno, čime jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave mogu biti dovedene u neravnopravan položaj.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (šest glasova „za“ i pet glasova „protiv“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2010. GODINU
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić