Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 58. sjednici održanoj 22. studenoga 2010. godine, razmotrio je o Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 11. studenoga 2010. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se predloženim izmjenama i dopunama ovoga Zakona vrši njegovo usklađivanje s Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o športu, kojim je Hrvatska agencija za borbu protiv dopinga u športu pripojena Hrvatskom zavodu za toksikologiju.
Također, u uvodnom izlaganju naglašeno je da se predloženim izmjenama i dopunama ovoga Zakona propisuje da je Zavod za hitnu medicinu jedinice područne (regionalne) samouprave, s danom početaka rada obvezan preuzeti radnike koji su radili u djelatnosti hitne medicinske pomoći doma zdravlja te prostor i opremu koju su do dana početka rada koristili za obavljanje djelatnosti hitne medicinske pomoći.
U raspravi je većina članova Odbora podržala predložene izmjene i dopune ovoga Zakona u tekstu kako ga je predložilaVlada Republike Hrvatske.
Iznijeto je mišljenje prema kojem Zakon o zdravstvenoj zaštiti nije usklađen s Ustavom Republike Hrvatske i odredbama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, u dijelu koji se odnosi na primarnu zdravstvenu zaštitu.
Naime, člankom 135. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske (“Narodne novine” br. 85/10.) utvrđeno je da jedinice lokalne samouprave obavljaju poslove iz lokalnog djelokruga kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a osobito, pored ostalih pobrojanih poslova, poslove koji se odnose na primarnu zdravstvenu zaštitu.
Nadalje, prema odredbama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ br. 33/01., 60/01., 129/05., 109/07. i 125/08.) primarna zdravstvena zaštita u djelokrugu je jedinica lokalne samouprave, dok jedinice područne (regionalne) samouprave obavljaju poslove od područnog značaja, a koji pored ostalog, obuhvaćaju i zdravstvo.
S tim u svezi posebice je istaknuto da bi velikim gradovima, kao i gradovima sjedištima županija trebalo osigurati obavljanje poslova iz njihovog djelokruga, a koji se odnose na primarnu zdravstvenu zaštitu.
Predstavnik predlagatelja odgovorio je na više pitanja postavljenih u raspravi, a koja su se odnosila predložene izmjene i dopune ovoga Zakona.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (četiri glasa „za“ i tri glasa „protiv“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić