Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 43. sjednici održanoj 17. veljače 2010. godine, razmotrio je Izvješće o radu Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave za 2008. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave, aktom od 24. prosinca 2009. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o predmetnom aktu.
U uvodnom izlaganju predstavnica Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, obrazložila je osnovne značajke predmetnog Izvješća, pri čemu je istaknuto, da je tijekom 2008. godine Državna komisija zaprimila 1020 žalbenih predmeta, odnosno 1074 predmeta ako se uzmu u obzir 54 predmeta prenijeta iz prethodne godine, pri čemu je riješeno njih 968 ili 90,1%.
Od ukupno 968 riješena predmeta u 2008. godini, žalba je usvojena u 352 predmeta ili 36,36%, pri čemu je u najvećem broju slučajeva (222) odnosno 63,07% poništeno javno nadmetanje i odluka o odabiru u cijelosti.
Predstavnica Državne komisije, naglasila je, da Izvješće o radu za 2008. godinu predstavlja specifično izvješće u godini koja je donijela višestruke izmjene u sustavu javne nabave, pri čemu je novi sustav pravne zaštite u javnoj nabavi, koji se primjenjuje od 1. siječnja 2008. godine povećao transparentnost žalbenih postupaka, povećao broj osoba s aktivnom legitimacijom i proširio mogućnost ulaganja žalbe, tako da je istu moguće uložiti tijekom cijelog postupka javne nabave.
Nakon uvodnog obrazloženja predstavnice Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, članovi Odbora u raspravi su podržali predmetno Izvješće, pri čemu je ocijenjeno, da Izvješće sadrži sve relevantne podatke o predmetima koji su bili predmetom obrade pred Državnom komisijom u 2008. godini.
Iznijeto je mišljenje prema kojem se mogućnost ulaganja žalbe tijekom cijelog postupka javne nabave nerijetko zlorabi, što zajedno s rokovima vezanim za postupke po žalbama usporava realizaciju projekata.
S tim u svezi iznijeto je stajalište da bi troškove vezane za naknade za pokretanje žalbenog postupka trebalo povećati, odnosno odrediti na način da ih se dovede u vezu s vrijednošću nabave.
Također, u raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem bi ovo Izvješće trebalo sadržavati i konkretnije preporuke vezane uz potrebne izmjena Zakona o javnoj nabavi.
Pri tome je ukazano na problem s kojim se suočavaju naručitelji prilikom odabira ponuda, pri čemu se kao kriterij odabira, zbog nesigurnosti naručitelja, najčešće koristi odabir ponude s najnižom cijenom, iako to u većini slučajeva nije najbolja ponuda.
S tim u svezi iznijeto je stajalište da bi odgovarajućim izmjenama Zakona o javnoj nabavi, ili uputama Državne komisije, trebalo zaštititi naručitelje, na način da u postupku javne nabave mogu odabrati najbolju ponudu.
Predstavnica Državne komisije u raspravi je odgovorila na više pitanja koja su postavljali članovi Odbora, a koja su se odnosila podatke o naručiteljima koji najčešće krše zakonske odredbe u postupku javne nabave, podatke o žaliteljima, ocjeni kriterija odabira ponuda, rješavanje prenijetih predmeta iz prethodne godine, žalbe u predmetima javno-privatnog partnerstva i koncesija i slično.
Nakon provedene rasprave, Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje sljedećeg
ZAKLJUČKA
Prihvaća se Izvješće o radu Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave za 2008. godinu.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić