Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 43. sjednici održanoj 17. veljače 2010. godine i nastavku 43. sjednice, održane 18. veljače 2010. godine razmotrio je Prijedlog nacionalnog programa zaštite potrošača za razdoblje 2009. - 2012., koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. studenog 2009. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja obrazložila je osnovne odrednice predmetnog Programa, pri čemu je istaknuto da se njime osobito određuju načela i ciljevi politike zaštite potrošača u razdoblju 2009. - 2012. godine, te zadaće koje imaju prioritet pri ostvarivanju te politike.
Predstavnica predlagatelja posebice se osvrnula na dio Program koji se odnosi na obveze i zadaće jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, koje proizlaze iz ovoga Programa.
Naime, odredbom članka 124. Zakona o zaštiti potrošača utvrđeno je da su tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dužna sustavno promicati zaštitu potrošača na svom području, te podupirati djelovanje udruga za zaštitu potrošača.
Također, člankom 19. Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi poslovi koji se odnose na zaštitu potrošača određeni su kao poslovi lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a koje jedinice lokalne samouprave obavljaju u svom samoupravnom djelokrugu.
S tim u svezi naglašeno je da jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave trebaju intenzivirati svoje aktivnosti u provođenju politike zaštite potrošača i stvaranju uvjeta za djelotvorniju zaštitu potrošača na svom području putem informiranja i savjetovanja potrošača, organizacije edukacijskih skupova kao i potpora radu udruga za zaštitu potrošača.
U raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem nije prihvatljivo da se u 2010. godini donosi Nacionalni program zaštite potrošača za prethodnu 2009. godinu, već da bi Nacionalni program za razdoblje od četiri godine, sukladno odredbi članka 121. Zakona o zaštiti potrošača, trebalo donijeti za razdoblje 2010. - 2013.
Pri tome je iznijeto stajalište da bi temelj za izradu Nacionalnog programa zaštite potrošača trebao biti Izvješće o ostvarivanju politike zaštite potrošača u prethodnoj 2009. godini, a ne ranije Izvješće o provedbi Nacionalnog programa zaštite potrošača za dvogodišnje razdoblje (2007. i 2008.), koje je Hrvatski sabor prihvatio na 14. sjednici održanoj 24. rujna 2009. godine.
Također, u raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem nije prihvatljivo da se u predmetnom aktu, u poglavlju 4. (Zadaće koje imaju prednost pri ostvarivanju politike zaštite potrošača), točki 4.4. (Sigurnost i kakvoća hrane) planira izrada novih propisa za IV kvartal 2009. godine, kako je to utvrđeno u zadaćama Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi.
Slijedom navedenog u raspravi je ocijenjeno da bi naziv predmetnog akta trebalo preimenovati, na način da naziv akta glasi: „Prijedlog nacionalnog programa zaštite potrošača za razdoblje 2010. - 2013.“ te sadržaj akta u odgovarajućoj mjeri preinačiti, tako da obveze koje su utvrđene za 2009. godinu, a nisu izvršene u toj godini budu prenijete u 2010. godinu.
Također, članovi Odbora suglasni su u ocjeni da bi Vlada Republike Hrvatske u primjerenom roku, a najkasnije do 30. rujna 2010. godine trebala Hrvatskome saboru dostaviti Izvješće o ostvarivanju politike zaštite potrošača u 2009. godini.
Predstavnica Vlade Republike Hrvatske objasnila je kronologiju izrade Nacionalnog programa zaštite potrošača za razdoblje 2009. - 2012., pri čemu je ukazala na važnost njegovog donošenja, pored ostalog i zbog toga što se na osnovi ovog Programa a na temelju natječaja dodjeljuju financijska sredstava udrugama za zaštitu potrošača za aktivnosti savjetovanja, edukacije i informiranja potrošača, te druge poslove iz područja zaštite potrošača utvrđene Zakonom o zaštiti potrošača.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (devet glasova „za“ i jedan glas „protiv“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
NACIONALNOG PROGRAMA ZAŠTITE POTROŠAČA ZA RAZDOBLJE 2009. - 2012, uz sljedeće zaključke:
1. Zadužuje se Vlada Republike Hrvatske da svojim amandmanom izmijeni naziv predmetnog akta, tako da naziv akta glasi: „Prijedlog nacionalnog programa zaštite potrošača za razdoblje 2010. - 2013.“, te uskladi sadržaj akta s razdobljem na koje se taj akt odnosi.
2. Zadužuje se Vlada Republike Hrvatske da najkasnije do 30. rujna 2010. godine podnese Hrvatskome saboru Izvješće o ostvarivanju politike zaštite potrošača za 2009. godinu.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić