Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 25. sjednici, održanoj 23. lipnja 2009. godine, Prijedlog zakona o izvršavanju sankcija izrečenih maloljetnicima za kaznena djela i prekršaje, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom 8. lipnja 2009. godine.
Odbor je ovaj prijedlog zakona razmatrao kao zainteresirano radno tijelo.
U raspravi su članovi Odbora podržali mišljenje i prijedloge pravobraniteljice za djecu, osobito u dijelu koji se odnosi na rješavanje problema alternativnih sankcija prema maloljetnicima. Kako je istaknuto, Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi osnovani su obiteljski centri u nadležnosti Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti, koji su preuzeli stručnjake i dokumentaciju dotadašnjih savjetovališta, ali ne i poslove koji se odnose na provođenje odgojnih mjera izrečenih maloljetnicima, a koje su do tada provodila savjetovališta pri centrima za socijalnu skrb. Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi i dalje ima u nadležnosti provođenje tih mjera, iako nema uvjeta za provođenje savjetodavnog rada. Naglašeno je da ovakva situacije onemogućava sudovima izricanje ove alternativne sankcije zbog nemogućnosti njenog izvršavanja.
Također je predloženo da se postupak izricanja stegovne mjere vodi na način da maloljetnik bude upoznat s prijedlogom za pokretanje stegovnog postupka, dokazima koji ga teret, kao i s pravom na podnošenje žalbe nadležnom sudu za mladež na odluku o stegovnoj mjeri. Naime, kako je obrazloženo, iz Konvencije o pravima djeteta proizlazi obveza poštivanja prava djeteta na slobodno izražavanje mišljenja, da bude saslušano u svakom postupku koji se na njega odnosi, kao i da se uvažavaju najviši standardi njegove zaštite u slučajevima lišavanja slobode.
U raspravi je naglašena potreba posvećivanja veće pažnje prilikom smještaja maloljetnika s punoljetnim osobama. Takav smještaj mora biti u isključivom interesu maloljetnika, te se stoga predlaže obveza upravitelja zatvora da prilikom traženja odobrenja sudu dostavi svu dokumentaciju, evidencije i očevidnike u pogledu punoljetne osobe s kojom bi maloljetnik bio smješten, kako bi se spriječilo moguće štetno djelovanje te osobe na maloljetnika.
Izneseno je mišljenje da je u obrazloženju ovog prijedloga zakona bilo potrebno prezentirati statističke pokazatelje s obzirom na važnost i aktualnost ove problematike, a i kako bi se vidjelo kakve su tendencije i stanje u našoj zemlji u odnosu na tranzicijske zemlje u području maloljetničke delikvencije.
Nakon rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese slijedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izvršavanju sankcija izrečenih maloljetnicima za kaznena djela i prekršaje.
2. Stajališta, prijedlozi i mišljenja izneseni u raspravi o prijedlogu zakona upućuju se predlagatelju radi pripreme konačnog prijedloga zakona.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio Šimu Lučina, potpredsjednika Odbora.
POTPREDSJEDNIK ODBORA
Šime Lučin