Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 10. sjednici održanoj 23. lipnja 2008. godine, Prijedlog zakona o novčanoj naknadi žrtvama kaznenih djela, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. lipnja 2008. godine.
Raspravu o ovoj točki dnevnog reda Odbor je proveo kao zainteresirano radno tijelo u dijelu koji se odnosi na zaštitu ljudskih prava žrtava kaznenih dijela i adekvatne novčane naknade tim žrtvama.
Predstavnik predlagatelja je u uvodnom dijelu naglasio da donošenje ovoga zakona predstavlja ključni prioritet u usklađivanju nacionalnog zakonodavstva s europskim u poglavlju 24. Pregovora „Pravda, sloboda i sigurnost“. Tako se ovim prijedlogom u nacionalno zakonodavstvo implementiraju odredbe Direktive Vijeća 2004/80/EZ i Europske konvencije o naknadi štete žrtvama kaznenih djela nasilja koju je Sabor ratificirao 16. svibnja 2008. godine.
U raspravi su članovi Odbora naglasili da, s obzirom da se ovim zakonskim prijedlogom predviđa da zakon stupa na snagu danom pristupanja RH Europskoj uniji, postoji bojazan da se ovaj zakon ne donosi zbog hrvatskih građana, već zbog zaštite stranca, odnosno državljana Europske unije. Također se stječe utisak da će njegovom primjenom doći do sužavanja opsega zaštite hrvatskih građana koja im je sada dostupna po važećem zakonodavstvu.
Zatražena su dodatna obrazloženja u svezi nekih rješenja predloženih ovim Prijedlogom zakona. Nije sasvim razvidno iz kojeg razloga pravo na naknadu se ne može ostvariti kad je šteta posljedica kaznenih djela protiv sigurnosti prometa, dok se člankom 5. to pravo daje svima. Također nije jasno kako se može riješiti o pravu na naknadu prije okončanja kaznenog postupka. Imajuću u vidu uključenost članova Odbora za novčanu naknadu žrtvama kaznenih djela u sami kazneni postupak, doveden je u pitanje i sam sastav toga Odbora.
Postavljeno je i pitanje na koji način će se ovaj Zakon primjenjivati u odnosu na brojna potraživanja hrvatskih građana za naknadu štete nastale tijekom devedesetih godina zbog gubitka članova obitelji, teško narušenog zdravlja i sl.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 glasova „za“ i 3 glasa „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o novčanoj naknadi žrtvama kaznenih djela
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Šimu Lučina, potpredsjednika Odbora.
POTPREDSJEDNIK ODBORA
Šime Lučin