Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 17. sjednici, održanoj 12. veljače 2013. godine Konačni prijedlog zakona o pravu na pristup informacijama, koji je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 6. veljače 2013. godine.
Odbor je navedeni Konačni prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja istaknula je da je u Konačnom prijedlogu zakona funkcija neovisnog tijela za zaštitu prava na pristup informacijama dana Povjereniku za informiranje, te su propisane i odredbe o njegovom ovlaštenju, izboru i razrješenju, dok je za zaštitu osobnih podataka i nadalje nadležna Agencija za zaštitu osobnih podataka. Isto tako, određena je mogućnost potpunog provođenja testa razmjernosti i javnog interesa u svim slučajevima u kojima je propisano da tijela javne vlasti mogu ograničiti pristup informacijama.
U raspravi većina članova Odbora je podržala donošenje ovog zakona i odredbe koje su uvrštene u Konačni prijedlog zakona, a posebno uvođenje Povjerenika za informiranje i testa razmjernosti i javnog interesa. Naglašeno je da su to instituti koji su nedostajali u važećem Zakonu, te da je od donošenja Zakona 2003. godine nadzor nad provedbom zakona vršilo Ministarstvo uprave, a nakon njega Agencija za zaštitu osobnih podataka. Donošenjem predloženog zakona uvodi se posebno nezavisno tijelo Povjerenik zainformiranje, te je time učinjen veliki iskorak u demokratskom smislu. Vlast treba davati informacije građanima na lokalnoj ili bilo kojoj drugoj razini.
Nasuprot tome, dio članova Odbora iz oporbe izrazio je sumnju da će Povjernik za informiranje bolje odrediti svoju zadaću od Agencije za zaštitu osobnih podataka. Istakli su da uvođenje Povjernika predstavlja samo novi trošak i uvođenje novih dužnosnika, a Agencija će i dalje odrađivati tehničke poslove za Povjerenika.
Na kraju su članovi Odbora većinom glasova odlučili predložiti amandmane na postupak imenovanja i razrješenja Povjerenika za informiranje.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( sa 6 glasova ”ZA” i 2 ”SUZDRŽANA” glasa) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
Z A K L J U Č A K
Podržava se donošenje Zakona o pravu na pristup informacijama zajedno sa sljedećim
AMANDMANIMA
AMANDMAN I. na članak 36.
U članku 36. stavku (2) umjesto riječi „Hrvatski sabor“ treba stajati „Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora“.
Obrazloženje: Ovim amandmanom predlaže se da Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora objavljuje javni poziv za dostavu kandidatura za izbor Povjerenika za informiranje, odnosno navodi se radno tijelo Hrvatskog sabora koje će biti za to nadležno.
AMANDMAN II. na članak 38.
Članak 38. mijenja se i glasi: ” (1) Hrvatski sabor razriješit će dužnosti Povjernika prije isteka vremena na koje je izabran: - ako to sam zatraži, - ako nastupe okolnosti zbog kojih više ne ispunjava uvjete za izbor iz članka 37. ovog Zakona, - ako je spriječen obavljati dužnost u razdoblju duljem od šest mjeseci, - ako ne obavlja dužnost sukladno ovom Zakonu. (2) Postupak za razrješenje Povjerenika pokreće Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora. (3) Povjerenika razrješuje Hrvatski sabor uz prethodno mišljenje Odbora za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora.”
Obrazloženje: Predloženim amandmanom se nomotehnički uređuje izričaj, te se postupak razrješenja Povjerenika za informiranje uređuje na način kako je predloženo i njegovo imenovanje, odnosno postupak razrješenja pokreće Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora, a razrješuje ga Hrvatski sabor uz prethodno mišljenje Odbora za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora.
AMANDMAN III. na članak 67.
Članak 67. mijenja se i glasi: ”U roku osam dana od stupanja na snagu ovog Zakona Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav pokrenut će postupak izbora Povjerenika.”
Obrazloženje: Rok za pokretanje postupka izbora Povjerenika produžuje se na osam dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona, te se predlaže da postupak pokrene Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskog sabora, kako je to predloženo i amandamanom ovog Odbora na članak 36. Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Branko Vukšić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Vukšić