Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je u nastavku 30. sjednice, održanom 25. studenoga 2010. godine Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama, koji je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. studenoga 2010. godine.
Odbor je navedeni Konačni prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da je pravo na pristup informacijama jedno od temeljnih ljudskih prava, koje osim Ustava Republike Hrvatske propisuje i Europska konvencija o ljudskim pravima i temeljnim slobodama, Konvencija o pristupu informacijama, te međunarodni ugovori, a temelji se na načelima koje moraju poštivati tijela javne vlasti u provedbi Zakona. Ovim Prijedlogom zakona određuje se neovisno tijelo koje će odlučivati u drugostupanjskom postupku o svim žalbama korisnika. Te poslove obavljat će već postojeće neovisno tijelo Agencija za zaštitu osobnih podataka, koje će obavljati i nadzor nad provedbom Zakona.
U raspravi na Odboru članovi iz oporbe istakli su da je ovaj Prijedlog zakona napredak u odnosu na postojeće stanje, ali pomicanjem odgovornosti s Vlade Republike Hrvatske na Agenciju za zaštitu osobnih podataka nije zadovoljavajuće rješenje, a obzirom da se ravnatelj i članovi Agencije imenuju na prijedlog Vlade Republike Hrvatske, što znači da nisu potpuno neovisni.
Nadalje, po njihovom mišljenju, uvođenje novog članka 26a. koji se odnosi na novčane kazne za odgovorne osobe u tijelu javne vlasti koje ne ustroji katalog informacija, odnosno koje ne dostavi godišnje izvješće o provedbi Zakona u propisanom roku i sadržaju je dobro, ali nema garancija da će ta odredba biti i poštovana.
Istaknuto je i da su civilno društvo i politika predlagali uvođenje posebnog povjerenika za informacije, no taj Prijedlog zakona je već duže vrijeme u saborskoj proceduri i čeka da bude raspravljen na plenarnoj sjednici. Njime se predlaže da se povjerenik za informacije bira u Hrvatskom saboru, a sam povjernik obavljao bi i procejnu javnog interesa, što je bitan element u odnosu na rješenje iz ovog Prijedloga zakona.
S druge strane, članovi Odbora iz parlamentarne većine smatraju da je dobro da se u ovom trenutku ne ide u osnivanje novog neovisnog tijela za koje bi trebalo dodatno izdvojiti financijska sredstva i da je ovakvo rješenje zadovoljavajuće i u skladu s Programom gospodarskog oporavka, te da ga treba podržati.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (sa 6 glasova ”ZA”, 4 glasa ”PROTIV” i 1 ”SUZDRŽANIM” glasom) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Podržava se donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Nenad Stazić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Nenad Stazić