Na svojoj 6. sjednici održanoj 11. veljače 2025.godine, Odbor za Hrvate izvan Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Odbor) proveo je raspravu o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, kojeg je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 6. veljače 2025. godine.
Raspravu o navedenom zakonskom prijedlogu Odbor je proveo u svojstvu zainteresiranog radnog tijela, temeljem članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Predstavnik predlagatelja, državna tajnica u Ministarstvu unutarnjih poslova, uvodno je istaknula da važeći Zakon o strancima predstavlja sveobuhvatni zakonski okvir koji sadrži odredbe vezane za ulazak državljana trećih zemalja u Republiku Hrvatsku, vize, kao i odredbe vezane za rad, reguliranje privremenog boravka državljana trećih zemalja, tj. stalnog i dugotrajnog boravka u Republici Hrvatskoj. Važećim Zakonom prenesena je Direktiva Vijeća 2009/50/EZ od 25. svibnja 2009. godine o uvjetima ulaska i boravka državljana trećih država u svrhu zapošljavanja visokokvalificirane radne snage.
Donošenjem nove Direktive EU o uvjetima za ulazak i boravak državljana trećih zemalja u svrhu zapošljavanja visokokvalificiranih radnika (EU) 2021/1883 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. listopada 2021., regulira se status visokokvalificiranih državljana trećih zemalja, a države članice bile su dužne preuzeti ju do 18. studenog 2023. godine.
Zakon o strancima koji je stupio na snagu 1. siječnja 2021. godine, propisao je uvjete izdavanja dozvola za boravak i rad državljanima trećih zemalja, uveo fleksibilan model zapošljavanja stranaca u Republici Hrvatskoj, itd. Međutim, osim potrebe usklađivanja s Direktivom od 20.10.2021., uočena su određena područja s potrebom dorade i izmjene, sve s ciljem olakšavanja procedura, administrativnog odterećenja, ali i unaprjeđenja odnosa i položaja Hrvata izvan Republike Hrvatske.
Iz aspekta položaja Hrvata izvan Republike Hrvatske, sukladno važećem Zakonu, državljani trećih zemalja koji u Republiku Hrvatsku dolaze radi useljavanja, tj. povratka hrvatskog iseljeništva, privremeni boravak regulirali su iz humanitarnih razloga, istovjetno kao npr. žrtve trgovanja ljudima.
Konačnim prijedlogom zakona, propisan je i novi članak (79a.), temeljem kojeg će se privremeni boravak regulirati u svrhu useljavanja i povratka hrvatskog iseljeništva, tj. uvodi se nova svrha odobrenja privremenog boravka. Na taj način hrvatski iseljenici i potomci hrvatskih iseljenika, prepoznati su kao posebna primarna ciljana skupina.
Propisano je da navedena kategorija ne mora ispunjavati uvjet osiguranih sredstava i zdravstvenog osiguranja za odobrenje privremenog boravka, a propisana su i prava koja se osiguravaju: pravo zapošljavanja i samozapošljavanja bez dozvole za boravak i rad, tj. potvrde o prijavi rada, programi obrazovanja, strukovna izobrazba i studiranje, itd.
Zaključno je konstatirano da unesene dopune i izmjene doprinose stvaranju pozitivnijeg i poticajnijeg okruženja za povratak i useljavanje hrvatskog iseljeništva u Republiku Hrvatsku.
Nakon provedene rasprave, Odbor za Hrvate izvan Republike Hrvatske odlučio je većinom glasova (6 glasova „ZA“ i 4 glasa „PROTIV“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje
Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je mr.sc. Zdravka Bušić, predsjednica Odbora, a u slučaju njene eventualne odsutnosti ili spriječenosti, prof.dr.sc. Josip Jurčević, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
mr.sc. Zdravka Bušić