Odbor za Hrvate izvan Republike Hrvatske na svojoj 19. sjednici održanoj 22. rujna 2009. godine raspravljao je o Prijedlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Republike Hrvatske i Crne Gore o zaštiti prva hrvatske manjine u Crnoj Gori i crnogorske manjine u Republici Hrvatskoj koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 30. srpnja 2009. godine
Odbor je o navedenom prijedlogu zakona proveo raspravu na temelju svoje nadležnosti kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja iznio je ustavnu osnovu i razloge za donošenje Zakona o potvrđivanju Sporazuma između Republike Hrvatske između Republike Hrvatske i Crnoe gore o zaštiti prava hrvatske manjine u Crnoj Gori i crnogorske manjine u Hrvatskoj.
Dosadašnja suradnja između Crne Gore i Hrvatske u zaštiti manjina nije bila zadovoljavajuća jer hrvatska manjina u Crnoj Gori ima ograničen opseg manjinskih prava i otežan pristup proračunskim sredstvima Crne Gore. Predloženo je stoga sklapanje dvostranog međudržavnog ugovora.
Ugovorom je predviđen međuvladin mješoviti odbor koji bi se sastajao jednom godišnje. Odbor će pratiti provedbu Sporazuma. Mješoviti odbor će razmatrati provedbu Sporazuma i podnositi preporuke vladama u svezi s provedbom Sporazuma a odluke Mješovitog odbora stranke prihvaćaju usuglašavanjem.
U raspravi su članovi Odbora ovaj sporazum ocijenili pozitivnim. Napomenuli su međutim da je hrvatska manjina u Crnoj Gori autohtona za razliku od crnogorske manjine u Hrvatskoj koja je, s iznimkom male crnogorske zajednice u Peroju, nova manjina. Drže da je to trebalo unijeti i predloženi zakon.
Iako se ne očekuje da će Crna Gora moći odgovoriti hrvatskim standardima o zaštiti manjina, članovi Odbora pozdravljaju Sporazum i neke nove inicijative kao što je postavljanje spomenika Ivanu Mažuraniću na Cetinju 28.9.2009. Na tu svečanost pozvani su predstavnici Hrvatske.
Nadaju se da će se ovim Sporazumom olakšati položaj Hrvata u Crnoj Gori jer sada, čak i kad traže za sebe mali prostor, ne mogu ga dobiti. Hrvatska treba inzistirati da se Hrvatima vrate njihove nekretnine kao što je Hrvatski dom u Donjoj Lastvi.
Odboru je prihvatljiv pozitivni reciprocitet tj. da Crnogorci u Hrvatskoj kao manjina imaju sva prava na razini hrvatskih standarda zaštite manjina.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskom saboru predložiti donošenje
ZAKONA
O
POTVRĐIVANJU SPORAZUMA IZMEĐU REPUBLIKE HRVATSKE I CRNE GORE O ZAŠTITI PRVA HRVATSKE MANJINE U CRNOJ GORI I CRNOGORSKE MANJINE U REPUBLICI HRVATSKOJ
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Ivan Bagarić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr. Ivan Bagarić