Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 28. sjednici održanoj 26. veljače 2026. godine razmotrio Prijedlog zakona o razvoju nuklearne energije u civilne svrhe, P.Z. br. 268, (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. veljače 2026. godine.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da energetska tranzicija prema nisko ugljičnoj energetici zahtjeva značajne promjene u energetskom sektoru. Ostvarenje tih ciljeva u razdoblju do 2050. godine zahtijeva ubrzano provođenje tranzicijskih procesa u energetici, ali i u drugim povezanim sektorima poput obrazovanja, industrije i prometa.
Također, energetska tranzicija podrazumijeva velike tehničke, tehnološke i društvene promjene u svim sektorima gospodarstva.
Uključivanje Republike Hrvatske u civilnu primjenu nuklearne energije dio je smjernica prema zajedničkoj energetskoj politici Europske unije u svrhu dugoročne, sigurne, održive i odgovorne proizvodnje električne energije iz nisko ugljičnih izvora. Stoga je razvoj nuklearne energije u civilne svrhe od strateškog interesa za Republiku Hrvatsku.
Pokretanje aktivnosti uključuje izradu potrebnih studija, analiza i strategija, a onda i donošenje odluke o izgradnji te optimalan način realizacije projekta buduće nuklearne elektrane na teritoriju Republike Hrvatske.
Nuklearne elektrane nove generacije imaju povećanu pogonsku fleksibilnost sa stajališta proizvodnje električne energije i u stanju su koegzistirati s proizvodnjom iz obnovljivih izvora energije. U stanju su proizvoditi procesnu toplinu i toplinu za grijanje, pa bi se tako podržalo provođenje dekarbonizacije u industriji i toplinarstvu. Kao vrsta dodatne pogonske fleksibilnosti nuklearne elektrane su u stanju omogućiti proizvodnju vodika u većim količinama, na ekonomičan i učinkovit način.
Hrvatska nema nuklearnu elektranu na svojem teritoriju, ali je vlasnik polovice nuklearne elektrane Krško koja sigurno radi i stabilno opskrbljuje elektro-energetski sustav Republike Hrvatske više od 40 godina. Republika Hrvatska podržava rad nuklearne elektrane Krško tijekom njezinog produženog životnog vijeka, kao i aktivnosti koje se poduzimaju na prihvatljivom zbrinjavanju nisko i srednje radioaktivnog otpada na našem području.
Ovim Prijedlogom zakona je propisano da će ministar nadležan za energetiku donijeti Program aktivnosti za izradu Plana za razvoj nuklearne energije u civilne svrhe (studija i analize) u roku 6 mjeseci od dana donošenja Zakona.
Program će obuhvatiti sveobuhvatne analize aktivnosti usmjerene na uspostavu adekvatnog institucionalnog okvira, kao i izradu potrebnih studija, analiza i stručnih podloga u području nuklearne sigurnosti, financiranja i regulatornog okvira.
Nadalje, Vlada Republike Hrvatske će donijet Plan za razvoj nuklearne energije u civilne svrhe u roku 12 mjeseci od dana donošenja Programa.
Plan se donosi se za razdoblje do 2040. godine i sadržavat će:
- rezultate analize buduće potražnje za energijom,
- procjenu utjecaja primjene nuklearne energije na nacionalno gospodarstvo,
- preliminarnu procjenu prihvatljive tehnologije,
- razmatranje potencijalnih lokacija i mogućnosti priključenja na elektroenergetski sustav,
- analizu mogućnosti financiranja i investiranja
- te sve druge elemente od značaja za donošenje odgovorne i dugoročno održive odluke.
Primjenom nuklearne energije u civilne svrhe osigurat će se do 2040. pokrivanje od najmanje 30 % ukupnih godišnjih potreba za električnom energijom iz nuklearnih izvora.
Naglašeno je da je cilj je jasan - osigurati strateški, stručno utemeljen i dugoročno održiv pristup razvoju nuklearne energije u civilne svrhe, u interesu energetske sigurnosti, gospodarskog razvoja i stabilnosti elektroenergetskog sustava Republike Hrvatske.
Sama lokacija nuklearne elektrane u civilne svrhe odredit će se drugim Zakonom – nakon što za to budu stvoreni preduvjeti.
Nakon provedene rasprave Odbor je sa 7 (sedam) glasova „ZA“ i 2 (dva) glasa „SUZDRŽAN“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Prijedlog zakona o razvoju nuklearne energije u civilne svrhe
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ivicu Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivica Mesić