Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 1. sjednici održanoj 25. rujna 2024. godine razmotrio Prijedlog zakona o provedbi Uredbe (EU) 2022/2065 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o jedinstvenom tržištu digitalnih usluga i izmjeni Direktive 2000/31/EZ (Akt o digitalnim uslugama), P.Z.E. br. 53, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. kolovoza 2024. godine.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 179. stavka 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da se Uredba (EU) 2022/2065 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o jedinstvenom tržištu digitalnih usluga i izmjeni Direktive 2000/31/EZ (Akt o digitalnim uslugama) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2022/2065) primjenjuje od 17. veljače 2024. godine, da je u cijelosti obvezujuća te da se izravno primjenjuje u svim državama članicama Europske unije, pa tako i u Republici Hrvatskoj.
Ovim Prijedlogom zakona stvaraju se zakonske pretpostavke za dodatnu prilagodbu hrvatskog pravnog okvira zahtjevima Uredbe (EU) 2022/2065.
Umjesto djelomičnih izmjena i dopuna važećih nacionalnih propisa, u cilju ekonomičnosti i efikasnosti, posebice razumljivosti zakonskih odredbi, predlaže se donijeti novi jedinstveni provedbeni propis kojim bi se riješila sva ključna pitanja podjele nadležnosti, organizacijske i procesne naravi te stvorili nužni preduvjeti za uspostavu novog zakonodavnog okvira elektroničke trgovine i za primjenu Uredbe (EU) 2022/2065.
Predmetnim Prijedlogom zakona određuju se nacionalna nadležna tijela i njihove ovlasti za provedbu Uredbe (EU) 2022/2065, pravni lijekovi, prekršajne odredbe te se Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (u daljnjem tekstu: HAKOM) određuje kao Koordinator za digitalne usluge, čime HAKOM koordinira rad svih tijela uključenih u provedbu odredbi Uredbe (EU) 2022/2065, a ujedno je i kontaktna točka za suradnju s koordinatorima digitalnih usluga u drugim državama članicama.
Također, propisuju se ovlasti HAKOM-a u pogledu postupanja pružatelja usluga posredovanja, obveza sastavljanja godišnjeg izvješća, sudjelovanja u radu Europskog odbora za digitalne usluge, izvršavanja ovlasti u vezi s izvansudskim rješavanjem sporova i u vezi dodjeljivanja statusa pouzdanih prijavitelja.
Kao tijela nadležna za izdavanje naloga za djelovanje protiv nezakonitog sadržaja i naloga za davanje informacija Prijedlogom zakona određeni su:
• Državno odvjetništvo,
• Ministarstvo unutarnjih poslova,
• Agencija za zaštitu osobnih podataka,
• Ministarstvo financija, Carinska uprava
• Državni inspektorat, i
• Ministarstvo zdravstva.
Prijedlogom zakona propisani su i pravni lijekovi protiv odluka Koordinatora za digitalne usluge i protiv naloga nadležnih tijela, kao i prekršajne odredbe i novčane kazne za kršenje odredbi Uredbe (EU) 2022/2065.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno, sa 11 (jedanaest) glasova „ZA“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Prijedlog zakona o provedbi Uredbe (EU) 2022/2065 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o jedinstvenom tržištu digitalnih usluga i izmjeni Direktive 2000/31/EZ (Akt o digitalnim uslugama).
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr. sc. Igora Peternela, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr. sc. Igor Peternel