Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 52. sjednici održanoj 7. prosinca 2022. godine razmotrio Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o trgovini, P.Z. br. 429, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 1. prosinca 2022. godine.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnog tijela u okviru objedinjene rasprave zajedno sa Konačnim prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu, P.Z.E. br. 394 i Konačnim prijedlogom zakona o suzbijanju neprijavljenoga rada, P.Z.E. br. 395.
U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja je istaknula da se Prijedlogom zakona o izmjenama i dopuni Zakona o trgovini (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona) u bitnome uređuju tri pitanja:
- radno vrijeme u djelatnosti trgovine,
- postupanje kod nastavka obavljanja djelatnosti trgovine, tj. preuzimanja trgovačkih objekata, a sve u cilju smanjenja administrativnog opterećenja poslovnih subjekata,
- te se novčani iznosi u prekršajnim odredbama usklađuju s eurom kao valutom.
Radno vrijeme u trgovini regulira se na način da su trgovine zatvorene nedjeljom i u dane blagdana.
Tjedni maksimalni iznos radnih sati koje trgovac samostalno raspoređuje od ponedjeljka do subote, određeni su u trajanju do 90 sati. Uvažavajući potrebe pojedinih turističkih regija, kao i potrebu trgovaca za drugačijom regulacijom radnog vremena u određenim dijelovima godine, određuje se iznimka od općeg pravila na način da 16 nedjelja može biti radno po izboru trgovca. Ova iznimka od općeg pravila obrazlaže se organizacijom radnog vremena trgovca koji može odrediti raspored radnih nedjelja sukladno svojoj poslovnoj politici. U tjednu u kojem trgovac odredi radnu nedjelju, u trajanju do 90 sati, dodaje se još 15 sati, a što je ukupno najviše 105 sati, koje trgovac samostalno raspodjeljuje od ponedjeljka do nedjelje.
Propisuju se iznimke od općeg pravila za trgovine koje se nalaze unutar ili su sastavni dio cjeline:
- željezničkih i autobusnih kolodvora, zračnih i trajektnih luka, luka unutarnje plovidbe, brodova, zrakoplova i trajekata za prijevoz osoba i vozila,
- benzinskih postaja,
- bolnica, hotela, prostora kulturnih i vjerskih ustanova te drugih subjekata u kulturi, muzeja, centara za posjetitelje odnosno interpretacijskih centara, nautičkih marina, kampova,
- obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava te proglašenih zaštićenih područja prirode u skladu s posebnim propisima,
- otkup primarnih poljoprivrednih proizvoda, prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnicama na malo i prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnicama na veliko, prigodnu prodaju na sajmovima i javnim manifestacijama,
- prodaja putem automata i prodaju na daljinu,
- distribucija tiska putem kioska te prodaja kruha i pekarskih proizvoda u vremenu 7:00-13:00 sati.
Navedene iznimke su propisane zbog potrebe opskrbe stanovništva, kontinuiranog obavljanja javnih usluga te rada onih objekata koji uobičajeno rade nedjeljom i blagdanima zbog specifičnosti potreba potrošača, a uvažavajući i činjenicu da je Republika Hrvatska turistička zemlja.
Također, navedene iznimke u bitnome odgovaraju praksi i u, drugim zemljama članicama Europske unije.
U svrhu uklanjanja administrativnih prepreka i smanjenja troškova obavljanja djelatnosti trgovine, ovim Prijedlogom zakona, institut nastavka obavljanja djelatnosti bez izdavanja novog rješenja o ispunjavanju uvjeta za obavljanje djelatnosti trgovine odnosi se na sve vrste robe kojom se obavlja djelatnost trgovine, ako se ne radi o robi opasnoj za život i zdravlje ljudi i životinja te prirodu i okoliš, u kojem slučaju je trgovac dužan ishoditi novo rješenje za obavljanje registrirane djelatnosti trgovine (npr. pirotehnička sredstva, boje i lakovi i sl.).
U svrhu uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj, novčani iznosi propisani ovim Prijedlogom zakona usklađeni su sa člankom 14. i člankom 69. stavkom 3. Zakona o uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, br. 57/22 i 88/22).
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova, sa 8 (osam) „ZA“ i 1 (jedan) „SUZDRŽAN“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o trgovini.
2. Sukladno članku 247. stavku 3. Poslovnika Hrvatskoga sabora predlaže se o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o trgovini, P.Z. br. 429, Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu, P.Z.E. br. 394 i Konačnom prijedlogu zakona o suzbijanju neprijavljenoga rada, P.Z.E. br. 395 provesti objedinjenu raspravu na plenarnoj sjednici.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Žarka Tušeka, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Žarko Tušek