Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 45. sjednici održanoj 27. rujna 2022. godine razmotrio Konačni prijedlog zakona o strateškim robnim zalihama, P.Z. br. 247, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. srpnja 2022. godine.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je naglasio da su ciljevi donošenja ovoga Zakona istaknuti tijekom predstavljanja Prijedloga Zakona u prvom čitanju te je osim nomotehničkih dorada, predstavio bitne razlike koje se predlažu u Konačnom prijedlogu Zakona u odnosu na rješenja iz Prijedloga zakona:
• u članku 5. konkretno stavku 3. izmijenjeno je da se Bilanca strateških robnih zaliha revidira svake godine te su dodani novi stavci 4. i 5. koji predviđaju iznimku u odnosu na donošenje jednogodišnje revizije Bilance strateških robnih zaliha. U slučaju da ministarstvo nadležno za gospodarstvo u postupku očitovanja od strane nadležnih tijela za reviziju Bilance strateških robnih zaliha ne zaprimi nijedan prijedlog za reviziju iste, ministarstvo nadležno za gospodarstvo neće predlagati reviziju Bilance strateških robnih zaliha, već je dužno o tome obavijestiti Vladu Republike Hrvatske i nadležni odbor Hrvatskoga sabora;
• članak 5. dopunjen je i na način da uz navedena nadležna tijela, Ravnateljstvo može nabavljati određenu robu i na traženje glavnog vatrogasnog zapovjednika;
• u članku 7. određuje se da Hrvatski sabor osniva Savjet za robne zalihe;
• precizirano je u stavku 3. članka 7. trajanje mandata članova Savjeta za robne zalihe;
• radi određenosti pravne norme u članku 9. stavku 1. naveden je akt kojim Vlada Republike Hrvatske donosi Godišnji program strateških robnih zaliha;
• u članku 15. stavku 3. izmijenjeno je razdoblje nemogućnosti obavljanja poslova skladištenja pravnim i fizičkim osobama kojima je izrečena zaštitna odnosno sigurnosna mjera zabrane obavljanja određenih dužnosti ili djelatnosti, s dvije na pet godina;
• u članku 19. dorađen je izričaj da Ravnateljstvo podnosi izvješća ministru nadležnom za gospodarstvo;
• umjesto inspekcijskog nadzora, ovlašteni službenici Ravnateljstva provode kontrolu nad provedbom ugovora o uskladištenju, čuvanju robnih zaliha i stanju robnih zaliha (članci 1. i 20.), dok inspekcijski nadzor provode nadležni inspektori;
• ovlašteni službenici Ravnateljstva u kontroli provedbe ugovora o uskladištenju, čuvanju robnih zaliha i stanju robnih zaliha mogu zatražiti otklanjanje utvrđenih nedostataka i premještanje robe na trošak skladištara umjesto naređivanja istog te stoga nije potrebno propisivati akt kojim im se to omogućava, a posljedično niti pravnu zaštitu jer se ne radi o upravnom aktu (članci 20. i 21.);
• u točki III. Popisa robe koja može činiti strateške robne zalihe podskupina proizvoda „Medicinski proizvodi“ dopunjena je navodom: „Ostali medicinski proizvodi koje odredi Vlada Bilancom“;
• iznosi novčanih kazni za prekršaje su povišeni;
• prekršajne odredbe, odnosno novčane kazne su propisane u kunama i u eurima, kako bi se osigurala učinkovita i pravodobna prlagodba pravnog okvira Republike Hrvatske uvođenju eura kao službene valute.
U raspravi je upitano o razlozima neprihvaćanja prijedloga da umjesto tri, bude pet članova Savjeta za robne zalihe iz redova saborskih zastupnika.
Predstavnik predlagatelja obrazložio je da se dosadašnje rješenje pokazalo učinkovitim da u Savjetu budu tri saborska zastupnika i dva člana iz redova uglednih stručnjaka iz područja gospodarstva.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova, sa 7 (sedam) „ZA“ i 3 (tri) „SUZDRŽANA“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
ZAKONA O STRATEŠKIM ROBNIM ZALIHAMA
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Žarka Tušeka, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Žarko Tušek