Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 82. sjednici održanoj 4. listopada 2011. godine, Godišnje izvješće za 2010. Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga, aktom od 11. srpnja 2011. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Izvješću kao matično radno tijelo.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspolagao je i sa pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske u kojem se ističe da Vlada Republike Hrvatske nema primjedbi na predmetno Izvješće.
Uvodno je predstavnik Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga istaknuo da su u Godišnjem izvješću za 2010. Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga prikazani događaji, regulativne aktivnosti i rezultati supervizije nebankovnog financijskog sektora u Republici Hrvatskoj. Ukupni ostvareni promet na Zagrebačkoj burzi u 2010. godini dosegao je 12.899 milijuna kuna, što predstavlja rast od 18,2% u odnosu na ukupan promet u 2009. godini, dok je redovan promet dionicama iznosio 5.777,1 milijun kuna, odnosno 22,3% manje nego u prethodnoj godini. Tijekom 2010. godine Agencija je provodila neposredni i kontinuirani nadzor nad investicijskim društvima i/ili kreditnim institucijama te nad izdavateljima financijskih instrumenata, nakon kojega je otvoren ukupno 601 predmet, od čega 54 upravna i 547 neupravnih predmeta. Agencija je temeljem provedenih 36 postupaka neposrednog nadzora donijela 23 rješenja kojima su naložene mjere za otklanjanje utvrđenih nezakonitosti i nepravilnosti ili prestanak postupanja zbog povrede odredbi Zakona. Osim toga donijeta su 4 rješenja kojima se utvrđuje nastanak obveze objavljivanja ponude za preuzimanje, sukladno odredbama Zakona o preuzimanju dioničkih društava, te 1 rješenje kojim se obustavlja postupak pokrenut po službenoj dužnosti radi utvrđivanja postojanja obveze objavljivanja ponude za preuzimanje. Na dan 31.12.2010. godine bila su registrirana 34 društva za upravljanje investicijskim fondovima, 131 otvoreni investicijski fond, 8 zatvorenih investicijskih fondova te 2 fonda osnovana posebnim zakonima: Fond hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji i Umirovljenički fond. U 2010. godini poslovala su 4 obvezna mirovinska fonda koja su imala ukupno 1.561.454 člana, odnosno 47.688 članova više u odnosu na 2009. godinu. Tijekom 2010. godine nije bilo većih povreda zakonskih odredaba u poslovanju obveznih i dobrovoljnih mirovinskih fondova. Na tržištu osiguranja poslovalo je 26 društava za osiguranje i 1 društvo za reosiguranje, dok je u 2009. godini na tržištu osiguranja poslovalo 27 društava za osiguranje i 2 društva za reosiguranje. Tijekom 2010. godine Agencija je provela 31 nadzor nad subjektima tržišta osiguranja (21 postupak neposrednog nadzora i 10 postupaka posrednih nadzora). Poslove leasinga u 2010. godini obavljalo je 26 leasing društava. Na razini djelatnosti leasinga u 2010. iskazan je gubitak nakon oporezivanja u visini od 1.025,6 milijuna kuna, što je u odnosu na 2009., povećanje iskazanog gubitka za 423,7 milijuna kuna. Dobit nakon oporezivanja u 2010. u iznosu od 97,4 milijuna kuna ostvarilo je 11 društava, dok je gubitak nakon oporezivanja u iznosu od 1.123,0 milijuna kuna ostvarilo 15 društava. Nad poslovima leasing društava Agencija je pokrenula 8 postupaka neposrednog nadzora te 1 postupak posrednog nadzora. Od 19 društava koja se bave poslovima factoringa (193 zaposlena), 15 je 2010. godinu završilo s pozitivnim rezultatom te je iskazalo dobit nakon oporezivanja u ukupnom iznosu od 101,5 milijuna kuna, dok su 4 društva ostvarila gubitak u iznosu od 5,2 milijuna kuna. Agencija je tijekom obavljanja svoje redovne djelatnosti uočila postojanje osnova sumnje da je počinjeno više kaznenih djela te je 2010. podnijela 3 kaznene prijave protiv ukupno 17 osoba (od toga osumnjičeno 15 fizičkih osoba i dvije pravne osobe). Agencija je obavljenim nadzorima u području tržišta kapitala, osiguranja i leasinga utvrdila počinjenje prekršaja te je nadležnim sudovima odnosno Financijskom inspektoratu (za djela iz Zakona o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma) podnijela ukupno 52 optužna prijedloga. Protiv upravnih akata (rješenja i zaključaka) Agencije tijekom 2010. je podnošenjem tužbe Upravnom sudu Republike Hrvatske pokrenuto 23 upravna spora na koje je Agencija dala odgovor i Upravnom sudu Republike Hrvatske dostavila zatražene spise iz kojih proistječu pobijane odluke Agencije.
Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga u 2010. godini ostvarila je prihode u visini od 41.748.356 kuna i rashode od 34.840.530 kuna. Iz navedenog je razvidno da je ostvaren višak prihoda nad rashodima u iznosu od 6.907.826 kuna. Odlukom Uprave Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga višak prihoda iz 2010. godine koristit će se za tekuće poslovanje u 2011. godini.
U raspravi na Odboru je istaknuto da na tržištu kapitala vrlo često dolazi do negativnih pojava, špekulacija, zlouporaba povlaštenih informacija, prijevara i krivotvorina.
Međutim, HANFA kao regulatorno tijelo svoju nacionalnu zadaću izvršava na najvišoj profesionalnoj i stručnoj razini.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Godišnje izvješće za 2010. Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik doc.dr.sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc.dr.sc. Goran Marić