Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 61. sjednici
održanoj 22. rujna 2010.godine, Prijedlog zakona o upravljanju državnom imovinom, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. srpnja 2010. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je o predmetnom Prijedlogu zakona, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao zainteresirano radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo, osim ostalog, da se ovim Zakonom predlaže osnivanje Agencije za upravljanje državnom imovinom koja bi zamijenila dvije institucije koje upravljaju većinom državne imovine, Hrvatski fond za privatizaciju i Središnji državni ured za upravljanje državnom imovinom. Spajanjem ovih dviju institucija postići će se pozitivni sinergijski učinci glede efikasnijeg upravljanja državnom imovinom i povećanja vrijednosti državne imovine uz smanjenje troškova poslovanja. Osnivanjem Agencije uvele bi se pisane poslovne procedure prilikom raspolaganja državnom imovinom, kao i mjerenje učinaka, troškova i profesionalnog upravljanja državnom imovinom.
Prijedlogom ovoga Zakona predviđa se da Hrvatski sabor donosi trogodišnju Strategiju upravljanja državnom imovinom, a Vlada Republike Hrvatske Godišnji plan upravljanja državnom imovinom koji bi bio operativni plan o čijem ostvarenju svake godine Agencija izvještava Vladu Republike Hrvatske i Hrvatski sabor. Predlaže se i osnivanje i vođenje središnjeg registra državne imovine, koji bi bio podijeljen na registar nekretnina i registar trgovačkih društava, a vodila bi ga Agencija te bi bio javno dostupan hrvatskim građanima.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća mišljenja, primjedbe i prijedlozi:
- Uvjeti za člana Upravnog vijeća Agencije za upravljanje državnom imovinom, propisani člancima 18. i 24. Prijedloga zakona, nisu definirani na adekvatan način i propisani su preširoko. Naime, za važnu funkciju člana Upravnog vijeća Agencije nije dostatno imati završeni samo preddiplomski sveučilišni studij, već bi tu odgovornu funkciju trebale obavljati osobe sa završenim sveučilišnim studijem koje imaju najmanje deset godina radnog iskustva od završetka sveučilišnog studija;
- U svezi odredbe članka 26. Prijedloga zakona predloženo je da se predsjednik i članovi Uprave Agencije imenuju na četiri godine, a ne na pet godina kao što je predloženo ovim Prijedlogom zakona. Naime, u većini slučajeva praksa je da se na takva mjesta imenuju osobe na razdoblje od četiri godine, a nema nikakvih opravdanih razloga da taj mandat traje predloženih pet godina;
- Potrebno je usuglasiti odredbe ovoga Prijedloga zakona sa odredbama Zakona o Državnoj agenciji za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka u svezi vlasništva nad imovinom Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka koja je proizašla iz postupaka sanacije i privatizacije banaka. Naime, ovim prijedlogom zakona predloženo je da ta imovina postane imovina Agencije za upravljanje državnom imovinom;
- Pohvaljeno je donošenje ovoga zakona posebno u svezi osnivanja i vođenja središnjeg registra državne imovine, koji bi bio podijeljen na registar nekretnina i registar trgovačkih društava a vodila bi ga Agencija za upravljanje državnom imovinom. Osnivanjem središnjeg registra državne imovine stvorile bi se pretpostavke za učinkovitiji sustav odlučivanja u svezi raspolaganja državnom imovinom.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, većinom glasova ( 7 glasova „za“ i 2 glasa „suzdržana“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeće
ZAKLJUČKE
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o upravljanju državnom imovinom
2. Sve primjedbe, mišljenja i prijedlozi, izneseni u raspravi, uputit će se predlagatelju ovoga Zakona da ih uzme u obzir prilikom pripreme Konačnog prijedloga zakona
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik doc.dr.sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc.dr.sc. Goran Marić