Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 63. sjednici, održanoj 23. rujna 2026. godine, Izvješće o radu Državnog ureda za reviziju za 2025. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, u skladu s odredbom članka 24. stavka 1. Zakona o Državnom uredu za reviziju („Narodne novine“, br. 25/19.), dostavio glavni državni revizor, aktom od 31. ožujka 2026. godine.
Odbor je o predmetnom Izvješću raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, KLASA: 022-03/26-12/21, URBROJ: 50301-05/14-26-18, od 23. srpnja 2026. godine, u kojem se Hrvatskome saboru predlaže da prihvati predmetno Izvješće.
Uvodno je glavni državni revizor istaknuo da se rad Državnog ureda za reviziju u 2025., kao i u prethodnim godinama, temeljio na odredbama Zakona o Državnom uredu za reviziju, strateškom planu te godišnjem programu i planu rada, kojim su određeni subjekti revizije i vrste revizije koje se planiraju obaviti. Tijekom 2025. ukupno je obavljena 191 revizija, i to 163 financijske, 24 revizije učinkovitosti te četiri revizije usklađenosti. Revizijama su obuhvaćena 772 subjekta, i to: državni proračun, njegovi proračunski i izvanproračunski korisnici, lokalne jedinice i njihovi korisnici, trgovačka društva, neprofitne organizacije, političke stranke i nezavisni zastupnici te jedna financijska institucija. Od toga, financijskim revizijama obuhvaćeno je 163 subjekta i o njihovim financijskim izvještajima izraženo 78 bezuvjetnih, 80 uvjetnih, jedno suzdržano te četiri nepovoljna mišljenja. Najviše nepravilnosti i propusta utvrđeno je u računovodstvenom poslovanju, što opravdava činjenicu da se najveći broj revizija i dalje odnosi na financijske revizije. Nadalje, o usklađenosti poslovanja tih subjekata izraženo je 80 bezuvjetnih te 82 uvjetna mišljenja. O Izvještaju o izvršenju državnog proračuna izražava se samo mišljenje o financijskim izvještajima. Revizijom učinkovitosti obuhvaćeno je 26 subjekata revizije i dvije značajne teme - upravljanje poslovnim prostorima u vlasništvu gradova i dodjela i korištenje potpora iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj. Za upravljanje poslovnim prostorima većini gradova dana je ocjena „učinkovito, uz potrebna poboljšanja“, a manjem broju subjekata ocjenu „djelomično učinkovito“. Također, učinkovitost dodjele i korištenja potpora ocijenjena je ocjenom „djelomično učinkovito“. U revizijama usklađenosti obuhvaćeno je poslovanje tri trgovačka društva, u državnom vlasništvu i vlasništvu Grada Zagreba, i izražena tri uvjetna mišljenja. Također, obuhvaćeno je poslovanje jedne financijske institucije i dana ocjena „usklađeno s propisima, pri čemu su potrebna određena poboljšanja“.
Za sve revizijom utvrđene nepravilnosti i propuste tijekom 2025. dano je ukupno 2296 naloga i preporuka, od čega se najveći broj odnosio na financijske revizije.
Ured obavlja i provjeru provedbe naloga i preporuka, u okviru redovnih revizija, ali i u okviru zasebnog revizijskog postupka. Tijekom 2025. provjerena je provedba ukupno 8589 naloga i preporuka danih u prošlim financijskim revizijama i revizijama učinkovitosti. Posebno su istaknute provjere provedbe naloga i preporuka danih u revizijama učinkovitosti upravljanja komunalnom infrastrukturom, koje su obavljene u 537 gradova i općina te je utvrđeno da je čak 84% naloga i preporuka provedeno, djelomično provedeno ili je u tijeku provedbe, iz čega se može zaključiti da su nalozi i preporuke revizije pokrenuli pozitivne promjene u upravljanju komunalnom infrastrukturom.
Istaknute su tri teme od posebne važnosti za život građana, od kojih je jedna upravljanje poslovnim prostorima. Revizijom učinkovitosti provjereno je kako su 23 grada upravljala svojim poslovnim prostorima tijekom 2023. i 2024. Tim gradovima dano je ukupno 222 naloga i preporuke, čija bi provedba pridonijela potpunoj i pravodobnoj naplati prihoda, uspostavljanju pouzdanih i cjelovitih evidencija, bržem stavljanju praznih prostora u funkciju te njihovom učinkovitijem upravljanju. Obavljena je i revizija usklađenosti poslovanja Državnih nekretnina te je, između ostalog, utvrđeno da nisu ostvareni ciljevi Strategije upravljanja državnom imovinom za razdoblje 2019. – 2025. koji se odnose na stavljanje nekretnina u funkciju. Društvo u 2024. nije objavljivalo natječaje za prodaju poslovnih prostora ni za najam ili prodaju stanova. Koncem 2024. u portfelju su bila 1332 prazna poslovna prostora i 1087 praznih stanova, dok se za velik broj nekretnina još rješavaju imovinskopravni odnosi. Izraženo je uvjetno mišljenje te ukupno dano šest naloga i preporuka. Nadalje, istaknuta je i revizija učinkovitosti „Dodjela i korištenje potpora iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj u Republici Hrvatskoj“. Utvrđene su slabosti u povezivanju dodijeljenih potpora s ostvarenim rezultatima, kao i u dugotrajnosti postupaka dodjele, koji su trajali od 300 do čak 800 dana, a unatoč isplaćenih više od 3,5 milijardi eura, nije ostvaren značajniji rast poljoprivredne proizvodnje ni razvoj ruralnih područja. Nalazi revizije upućuju na to da je u korištenju europskih sredstava veći naglasak potrebno staviti na rezultate, a ne isključivo na razinu iskorištenosti sredstava. Ključno je da svaki dodijeljeni euro donese mjerljiv doprinos razvoju poljoprivrede, konkurentnosti i kvaliteti života u ruralnim područjima. Treća istaknuta revizija je revizija usklađenosti poslovanja HANFA-e u dijelu koji se odnosi na obvezno mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje, odnosno na II. stup, u razdoblju 2023. i 2024. Sustav II. mirovinskog stupa obuhvaća 12 obveznih mirovinskih fondova kojima upravljaju četiri mirovinska društva, a revizijom je obuhvaćen institucionalni, zakonodavni i strateški okvir te usklađenost rada HANFA-e s važećim propisima. Koncem 2024. spomenuti fondovi imali su 2,33 milijuna članova, a njihova neto imovina iznosila je 23,2 milijarde eura. Revizijom je ocijenjeno da su aktivnosti HANFA-e u revidiranom razdoblju u osnovi usklađene s važećim zakonodavnim okvirom, pri čemu su potrebna određena poboljšanja. Dani nalozi i preporuke usmjereni su na uređenje uvjeta za predstavljanje i zastupanje članova mirovinskih fondova, jačanje planiranja i provedbe nadzora, unaprjeđenje financijskog izvještavanja mirovinskih društava i fondova, bolje normativno uređenje pojedinih područja, kao i na povećanje transparentnosti i informiranosti članova fondova.
Sva izvješća o obavljenim revizijama dostavljena su Hrvatskom saboru i Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske te su objavljena na mrežnim stranicama Ureda. Osim toga, Državnom odvjetništvu dostavljene su i obavijesti zbog neprovođenja naloga i preporuka, nepravodobnog dostavljanja plana provedbe naloga i preporuka te zbog nepravilnosti koje se odnose na povrede odredbi Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
Također, glavni državni revizor je izvijestio da je u Uredu popunjeno znatno manje radnih mjesta od ukupno sistematiziranih 370. Tijekom godine zaposleno je 14 novih djelatnika, međutim, odaziv na raspisane natječaje nije bio onakav kakvog se očekivalo. Ured je nadležan za reviziju oko 15 000 subjekata, pa je potreba za povećanjem broja državnih revizora i dalje iznimno velika. Ujedno je izvijestio da je koncem 2025. završila cjelovita obnova zgrade na lokaciji Bogovićeva 1a, dok je obnova zgrade na lokaciji Tkalčićeva 19 pri kraju.
Isto tako, u skladu sa Zakonom o Državnom uredu za reviziju, neovisni vanjski revizor obavio je reviziju godišnjih financijskih izvještaja Ureda za 2025. i dao mišljenje da financijski izvještaji istinito i fer prikazuju financijski položaj Ureda. Zaključno je istaknuto da su Uredu u okviru Državnog proračuna osigurana dostatna financijska sredstva za obavljanje djelatnosti, a napomenuto je i da je u izradi novi Zakon o Državnom uredu za reviziju.
Bez rasprave, Odbor za financije i državni proračun odlučio je jednoglasno (9 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskom saboru sljedeći zaključak:
Prihvaća se Izvješće o radu Državnog ureda za reviziju za 2025. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac