Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 52. sjednici, održanoj 4. ožujka 2026. godine, Izvješća o obavljenim financijskim revizijama političkih stranaka i nezavisnih zastupnika za 2024. godinu, koja je predsjedniku Hrvatskoga sabora, u skladu s odredbom članka 54. stavka 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma („Narodne novine“, broj 29/19. i 98/19.), dostavio Državni ured za reviziju, aktom od 23. prosinca 2025. godine.
Odbor je o predmetnim Izvješćima raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 26. veljače 2026. godine, u kojem se ističe da Vlada Republike Hrvatske nema primjedbi na predmetna Izvješća.
Uvodno je predstavnica Državnog ureda za reviziju predstavila Izvješća, koja su obavljena u skladu s odredbama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma i dostavljena Hrvatskom saboru.
Financijskom revizijom obuhvaćene su političke stranke i nezavisni zastupnici koji su u 2024. ostvarili prihode iznad 13.272,28 eura (100.000,00 kn) i to: 51 politička stranka (21 parlamentarna – 11. saziv Hrvatskoga sabora koji je konstituiran 16. svibnja 2024. – i 30 izvanparlamentarnih) te šest nezavisnih zastupnika. Revizija financijskih izvještaja i poslovanja za 2024. za članove predstavničkih tijela lokalnih jedinica izabranih s liste grupe birača (nezavisne vijećnike) nije obavljana, s obzirom na to da u spomenutoj godini nisu ostvarili prihode iznad navedenog iznosa.
O financijskim izvještajima političkih stranaka za 2024. izraženo je: 38 bezuvjetnih i 13 uvjetnih mišljenja. O usklađenosti poslovanja političkih stranaka za 2024. izražena su 43 bezuvjetna i osam uvjetnih mišljenja.
Ukupni prihodi revizijom obuhvaćenih političkih stranaka iznosili su 21,7 milijuna, a ukupni rashodi 24,5 milijuna eura te manjak prihoda na koncu 2024. iznosi 2,8 milijuna eura (27 političkih stranaka iskazalo je višak prihoda u iznosu od 0,7 milijuna eura, a 24 manjak prihoda u iznosu od 3,5 milijuna eura). Najznačajniji dio ukupnih prihoda (od 21,7 milijuna eura) odnosi se na prihode iz državnog proračuna (12,1 milijun eura) i prihode iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ( 5,2 milijuna eura). Najveći dio ukupnih rashoda (od 24,5 milijuna eura) odnosi se na rashode za zaposlene ( 4,3 milijuna eura), rashode za promidžbu i informiranje (9,7 milijuna eura) te druge materijalne rashode (8,6 milijuna eura).
Ukupna vrijednost imovine na 31. prosinca 2024. iznosila je 17,6 milijuna eura, a obveza i vlastitih izvora 17,5 milijuna eura (manje za 0,1 milijun eura jer u pojedinačnim bilancama tri političke stranke ukupna vrijednost imovine te obveza i vlastitih izvora nije uravnotežena; a jedna politička stranka je primjenjivala jednostavno knjigovodstvo) - (parlamentarne političke stranke 15,6 milijuna eura ili 88,7 % imovine, odnosno 89,4 % obveza i vlastitih izvora; izvanparlamentarne političke stranke 1,9 milijuna eura ili 11,3 % imovine, odnosno 10,6 % obveza i vlastitih izvora).
Revizijom političkih stranaka, utvrđene su nepravilnosti i propusti, koje se odnose na: sustav unutarnjih kontrola, planiranje, financijske izvještaje, računovodstveno poslovanje, prihode te izbornu promidžbu (u 2024. su održani izbori za zastupnike u Hrvatski sabor; izbori za članove u Europski parlament iz Republike Hrvatske; prijevremeni lokalni izbori u nekoliko lokalnih jedinica te izbori za predsjednika Republike Hrvatske/prvi krug).
Kod najvećeg broja političkih stranaka, kao i prošlih godina, nepravilnosti i propusti najčešće se pojavljuju u područjima računovodstvenog poslovanja i financijskih izvještaja, gdje je, između ostalog, utvrđeno da: financijski izvještaji pojedinih političkih stranaka nisu u potpunosti sastavljeni na propisani način, odnosno podaci iskazani u tim financijskim izvještajima nisu točni ni istiniti, kao ni istovjetni podacima evidentiranima u poslovnim knjigama; bilješke uz financijske izvještaje pojedinih političkih stranaka nisu potpune; pojedine političke stranke nisu ustrojile sve propisane poslovne knjige, a izravnim raščlanjivanjem stavki glavne knjige nisu osigurani potrebni podaci ili ustrojene poslovne knjige nisu vođene uredno; prihodi, rashodi i obveze pojedinih političkih stranaka nisu evidentirani u poslovnim knjigama ni iskazani u financijskim izvještajima na računima propisanim računskim planom za neprofitne organizacije; poslovni događaji su u pojedinim slučajevima evidentirani bez vjerodostojne dokumentacije te se ne može potvrditi nastanak poslovnog događaja, kao ni jesu li sredstva korištena za ostvarivanje ciljeva utvrđenih godišnjim programom rada i financijskim planom u skladu s odredbama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma; rashodi, imovina i obveze, kao ni izvanbilančni zapisi pojedinih političkih stranaka nisu evidentirani u poslovnim knjigama ni iskazani u financijskim izvještajima, a pojedini rashodi (koji se odnose na prethodne godine) nisu u poslovnim knjigama evidentirani u trenutku nastanka poslovnog događaja; blagajničko poslovanje kod pojedinih političkih stranaka nije vođeno uredno; popis imovine i obveza nije u cijelosti obavljen u skladu s propisima.
O financijskim izvještajima nezavisnih zastupnika izraženo je pet bezuvjetnih i jedno uvjetno mišljenje, a o usklađenosti poslovanja izražena su bezuvjetna mišljenja. Revizijom nisu utvrđene nepravilnosti i propusti koji bi utjecali na istinitost i realnost financijskih izvještaja te usklađenost poslovanja (osim u dijelu koji se odnosi na računovodstveno poslovanje i financijske izvještaje nezavisne zastupnice kojoj je zastupnički mandat istekao 16. svibnja 2024.).
Ukupni prihodi nezavisnih zastupnika iznosili su 0,36 milijuna eura, a ostvareni su najvećim dijelom iz državnog proračuna. Rashodi su iznosili 0,4 milijuna eura (najznačajniji su materijalni rashodi - 0,2 milijuna eura). Ukupna vrijednost imovine te obveza i vlastitih izvora na 31. prosinca 2024. iznosila je 0,1 milijuna eura.
Za sve utvrđene nepravilnosti i propuste političkim strankama i nezavisnim zastupnicima dana su 263 naloga i preporuke (političkim strankama 260 ili 98,9 % te nezavisnim zastupnicima tri ili 1,1 %), čija bi provedba pridonijela istinitom, pouzdanom i točnom iskazivanju poslovnih događaja u financijskim izvještajima i poslovnim knjigama, kao i povećanju usklađenosti poslovanja s propisima i unutarnjim aktima te učinkovitosti korištenja sredstava.
Revizijom za 2024. utvrđeno je da je od 217 naloga i preporuka danih u prošlim revizijama političkim strankama i nezavisnim zastupnicima, provedeno 88 (41%); nije provedeno 85 (39%); u postupku provedbe je ili djelomično provedeno 31 (14 %), a zbog neprovođenja aktivnosti ili promijenjenih okolnosti 13 (6 %) naloga i preporuka nije primjenjivo. Prema nalozima i preporukama Ureda, koji nisu u cijelosti provedeni, političke stranke i nezavisni zastupnici su i nadalje u obvezi postupati.
Ured je također obavio provjeru dostavljanja financijskih izvještaja za političke stranke, nezavisne zastupnike i članove predstavničkih tijela lokalnih jedinica (nezavisne vijećnike). Godišnje financijske izvještaje za 2024. s propisanim prilozima bile su obvezne dostaviti 172 političke stranke (od čega je 26 političkih stranaka prestalo djelovati tijekom 2024. i 2025.), šest nezavisnih zastupnika te 1344 nezavisna vijećnika kojima je mandat u 2024. bio u tijeku. Spomenuti financijski izvještaji s prilozima sastavljaju se i dostavljaju Uredu putem informacijskog sustava za nadzor financiranja (koji je u nadležnosti Državnog izbornog povjerenstva).
Unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja (do sredine studenoga 2025.) financijske izvještaje dostavilo je 129 političkih stranaka (126 u propisanom roku, tri izvan tog roka), šest nezavisnih zastupnika te 911 nezavisnih vijećnika. Financijske izvještaje nisu dostavile 43 političke stranke te 433 nezavisna vijećnika (361 ih je dostavilo izjave o odricanju od prava na redovito godišnje financiranje iz proračuna, a 72 nije dostavilo spomenute financijske izvještaje, izjave ni drugu dokumentaciju). Financijski izvještaji ovih subjekata s propisanim prilozima (dostavljeni unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja), objavljeni su na mrežnim stranicama Državnog izbornog povjerenstva.
O svim utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, Ured je obavijestio Državno odvjetništvo Republike Hrvatske i dostavio sva pojedinačna izvješća o obavljenoj financijskoj reviziji, kao i cjelokupnu dokumentaciju o svim utvrđenim povredama.
Bez rasprave, Odbor za financije i državni proračun odlučio je jednoglasno (10) glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći zaključak:
Prihvaćaju se Izvješća o obavljenim financijskim revizijama političkih stranaka i nezavisnih zastupnika za 2024. godinu
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac