Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 50. sjednici, održanoj 5. veljače 2026. godine, Izvješća o obavljenim financijskim revizijama političkih stranaka i nezavisnih zastupnika za 2023. godinu, koja je predsjedniku Hrvatskoga sabora, u skladu s odredbom članka 54. stavka 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma („Narodne novine“, broj 29/19. i 98/19.), dostavio Državni ured za reviziju, aktom od 23. prosinca 2024. godine.
Odbor je o predmetnim Izvješćima raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 8. siječnja 2026. godine, u kojem se ističe da Vlada Republike Hrvatske nema primjedbi na predmetna Izvješća.
Uvodno je predstavnica Državnog ureda za reviziju predstavila Izvješća. Državni ured za reviziju je tijekom 2023. obavio financijsku reviziju političkih stranaka i nezavisnih zastupnika. Financijskom revizijom obuhvaćene su političke stranke i nezavisni zastupnici koji su u 2023. ostvarili prihode iznad 13.272,28 eura (100.000,00 kn), i to: 47 političkih stranaka (26 parlamentarnih (tada aktualnog 10. saziva Hrvatskoga sabora) i 21 izvanparlamentarna) te pet nezavisnih zastupnika. Revizija financijskih izvještaja i poslovanja za 2023. za članove predstavničkih tijela lokalnih jedinica izabranih s liste grupe birača (nezavisne vijećnike) nije obavljana, s obzirom na to da u spomenutoj godini nisu ostvarili prihode iznad navedenog iznosa.
O financijskim izvještajima političkih stranaka za 2023. izraženo je 35 bezuvjetnih, jedanaest uvjetnih i jedno suzdržano mišljenje (Ključ Hrvatske). O usklađenosti poslovanja političkih stranaka za 2023. izraženo je 45 bezuvjetnih, jedno uvjetno i jedno suzdržano mišljenje (Ključ Hrvatske). Suzdržano mišljenje za Ključ Hrvatske izraženo je zbog nedostavljanja bilo kakve dokumentacije od strane te političke stranke, koja je u međuvremenu, od lipnja 2025., i prestala djelovati.
Ukupni prihodi revizijom obuhvaćenih političkih stranaka iznosili su 15,7 milijuna eura, a ukupni rashodi 12,5 milijuna eura te višak prihoda na koncu 2023. iznosi 3,2 milijuna eura. Manjak prihoda političke stranke podmirile su iz viška prihoda prenesenih iz prethodnih godina ili su ga planirale podmiriti u sljedećem razdoblju. Od ukupnih prihoda, najznačajniji dio odnosi se na prihode iz državnog proračuna u iznosu od 8,1 milijun eura (84,7%). Od ukupnih rashoda, najveći dio (92%) odnosi se na rashode za zaposlene (3,7 milijuna eura), rashode za promidžbu i informiranje (1,4 milijuna eura) te druge materijalne rashode (6,4 milijuna eura). Ukupna vrijednost imovine te obveza i vlastitih izvora na 31. prosinca 2023. iznosila je 17,5 milijuna eura (parlamentarne političke stranke 16,2 milijuna eura ili 92,6%, izvanparlamentarne političke stranke 1,3 milijuna eura ili 7,4%).
Kod najvećeg broja političkih stranaka, kao i prošlih godina, nepravilnosti i propusti najčešće se pojavljuju u područjima računovodstvenog poslovanja i financijskih izvještaja, ali su utvrđeni i u ostalim područjima (djelokrug i unutarnje ustrojstvo, sustav unutarnjih kontrola, planiranje, prihode i rashode te izbornu promidžbu).
O financijskim izvještajima i usklađenosti poslovanja nezavisnih zastupnika izražena su bezuvjetna mišljenja, s obzirom na to da revizijom nisu utvrđene nepravilnosti i propusti koje bi utjecale na istinitost i realnost financijskim izvještaja te usklađenost poslovanja. Ukupni prihodi nezavisnih zastupnika iznosili su 0,27 milijuna eura, a ostvareni su najvećim dijelom iz državnog proračuna. Rashodi su iznosili 0,26 milijuna eura (najznačajniji su materijalni rashodi te iznose 0,15 milijuna eura). Ukupna vrijednost imovine te obveza i vlastitih izvora na 31. prosinca 2023. iznosila je 0,2 milijuna eura.
Za sve utvrđene nepravilnosti i propuste političkim strankama i nezavisnim zastupnicima dana su 192 naloga i preporuke (od čega se na političke stranke odnosi 185 ili 96,4% te nezavisne zastupnike sedam ili 3,6%). Također, izvršena je i provjera naloga i preporuka iz prethodne revizije te je od 265 naloga i preporuka danih političkim strankama i nezavisnim zastupnicima u prošlim revizijama, provedeno 130 (49%), nije provedeno 54 (20%), u postupku provedbe su ili djelomično provedena 62 (24%), a zbog neprovođenja aktivnosti ili promijenjenih okolnosti 19 (7%) naloga i preporuka nije primjenjivo.
Državni ured za reviziju je, također, obavio provjeru dostavljanja financijskih izvještaja za političke stranke, nezavisne zastupnike i članove predstavničkih tijela lokalnih jedinica (nezavisne vijećnike). Godišnje financijske izvještaje za 2023. s propisanim prilozima bilo je obvezno dostaviti 166 političkih stranaka, pet nezavisnih zastupnika te 1384 nezavisna vijećnika, putem informacijskog sustava za nadzor financiranja (koji je u nadležnosti Državnog izbornog povjerenstva).
O svim utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, Ured je obavijestio Državno odvjetništvo Republike Hrvatske i dostavio sva pojedinačna izvješća o obavljenoj financijskoj reviziji, kao i cjelokupnu dokumentaciju o svim utvrđenim povredama Zakona.
Bez rasprave, Odbor za financije i državni proračun odlučio je jednoglasno (8 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći zaključak:
Prihvaćaju se Izvješća o obavljenim financijskim revizijama političkih stranaka i nezavisnih zastupnika za 2023. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac