Odbor za financije i državni proračun

Izvješće Odbora za financije i državni proračun s rasprave o Godišnjem izvješću Financijske agencije za 2015. godinu

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 2. sjednici održanoj 02. studenoga 2016. godine, Godišnje izvješće Financijske agencije za 2015. godinu koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora, sukladno odredbi članka 21. Zakona o Financijskoj agenciji, dostavio Nadzorni odbor Financijske agencije, aktom od 06. listopada 2016. godine.

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Izvještaju kao matično radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predsjednik Uprave Financijske agencije istaknuo je da je u 2015. godini Financijska agencija (u daljnjem tekstu: FINA) ostvarila prihode u iznosu od 769.180.624 kuna dok su ukupno ostvareni rashodi iznosili 870.210.029 kuna i za 20% su veći od planiranih. U usporedbi s ostvarenjem u prošloj godini prihodi su manji za 9%, a rashodi su veći za 9%. Naglašeno je kako je poslovnu godinu obilježio gubitak spora s Hrvatskom narodnom bankom u visini od 148,0 mil. kuna što je rezultiralo bruto gubitkom FINE u 2015. godini u iznosu od 101,0 mil. kuna (neto gubitak iznosi 82 mil. kuna). Izuzimanjem troška spora iz realiziranih izvanrednih rashoda, ukupni rashodi FINE iznosili su 722,2 mil. kuna i za 0,2% (1,7 mil. kuna) su manji od plana, a ostvarena bruto dobit iznosila je 46,9 mil. kuna i manja je za 3% u usporedbi sa rezultatom prethodne poslovne godine. Nadalje, istaknuto je kako je segment komercijalnog poslovanja za klijente iz financijske industrije, poduzetništva i građanstva nadmašio planirane prihode za 4,6 milijuna kuna, dok je segment poslovanja s državom ostvario 32,4 mil. kuna manje prihode od planiranih. U strukturi ukupnih troškova Fine, troškovi osoblja čine 41% (359,1 mil. kuna) i za 1% su manji od plana. Izvanredni rashodi realizirani su, zbog troškova spora s HNB-om, u iznosu od 186 milijuna kuna. Usluge i materijalni troškovi realizirani su u iznosu od 182 milijuna kuna, odnosno ostvarena je ušteda od 11% u odnosu na plan. Troškovi amortizacije u 2015. godini iznosili su 88,4 milijuna kuna te su veći za 1% u odnosu na planirano, dok su ostali troškovi poslovanja ostvareni u iznosu od 54,7 milijuna kuna te su 22% veći od planiranih zbog provedenih dugoročnih rezerviranja. Segment poslovanja u kojem FINA pruža komercijalne usluge za financijsku industriju, građanstvo i poduzetnike obilježava višegodišnji trend pada prihoda od tradicionalnih usluga u platnom prometu,ali na to FINA uspješno odgovara provođenjem aktivnosti koje rezultiraju rastom prihoda od novih elektroničkih usluga, te razvojem novih usluga digitalizacije i arhiviranja dokumentacije.

Naglašeno je da  su se tijekom 2015. godine iz sustava centraliziranog obračuna plaća (COP) isplaćivale plaće za 2.100 institucija i više od 240.000 zaposlenika. U 2015. godini u sustav ulazi i Ministarstvo unutarnjih poslova, čime su završeni poslovi vezani uz veće prilagodbe za pojedine resore ili institucije, a prvu plaću iz COP-a isplaćuje i Ured Predsjednice RH i Ustavni sud. Sustavu je tijekom godine dodijeljen certifikat za sustav upravljanja informacijskom sigurnošću u skladu s normom ISO 27001:2013. Investicijske aktivnosti FINE u 2015. godini iznosile su 58,7 mil. kuna od čega su najveći udio činile  investicije u informatičku opremu s 80% (46,7 mil. kuna), sustavi tehničke zaštite s 11%, blagajničko trezorska oprema s 4%, građevinski radovi i energetika s 3% te uredska i ostala oprema s 2%.

U raspravi na Odboru najveći interes izazvao je sudski spor kojega je HNB vodila protiv FINE  radi isplate iznosa od 51.4 mil. kuna zbog nepokrivenog salda u knjigovodstvu platnog prometa za događaje nastale 1995. i 1996. godine i koji je u lipnju 2015. godine okončan pravomoćnom presudom u korist HNB-a. Ukupan trošak spora u iznosu od 148 mil. kuna predstavio je veliki udar na cjelokupan sustav, likvidnost FINE i kapitalne pričuve, a  Sporazumom o uređenju međusobnih odnosa regulirano je obročno plaćanje dosuđene glavnice, parničnih troškova i kamata.  U srpnju 2015. godine FINA je podnijela reviziju protiv predmetne presude. Članovi Odbora su na sjednici zatražili od predsjednika uprave FINE promemoriju predmetnog spora; kronološki i s jasnim opisom svih poduzetih aktivnosti, te će do rasprave na plenarnoj sjednici istu dobiti na uvid. 

Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun odlučio je, većinom glasova (  10 glasova „ZA“ i  1 glas „SUZDRŽAN“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

                    Z A K LJ U Č A K
 

Prihvaća se Godišnje izvješće Financijske agencije za 2015. godinu

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl.oec.


PREDSJEDNICA ODBORA 
Grozdana Perić, dipl.oec.