Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 11. sjednici, održanoj 23. listopada 2024. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o otvorenim investicijskim fondovima s javnom ponudom, prvo čitanje, P.Z.E. br. 64, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. listopada 2024. godine.
Odbor je o predmetnom Prijedlogu zakona raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao objedinjeno s Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o alternativnim investicijskim fondovima, prvo čitanje, P.Z.E. br. 65 i Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju, prvo čitanje, P.Z.E. br. 66.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se Prijedlogom zakona u pravni okvir za otvorene investicijske fondove s javnom ponudom prenose odredbe Direktive (EU) 2022/2556, kojom se usklađuju odredbe nekoliko povezanih direktiva s različitim zahtjevima u pogledu upravljanja rizicima koji proizlaze iz upotrebe informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT rizici) u financijskom sektoru, te se osigurava dosljednost s provedbom Uredbe (EU) 2022/2554 (DORA) o digitalnoj operativnoj otpornosti za financijski sustav. Dodatnim usklađivanjem s Direktivom 2009/65/EZ (uključujući i kako je izmijenjena Direktivom 2014/91/EU) u dijelu obavljanja poslova depozitara, predlaže se proširenje popisa subjekata koji mogu obavljati poslove depozitara UCITS fonda (otvoreni investicijski fond s javnom ponudom) osnovanog u RH na podružnice kreditne institucije iz druge države članice, osnovane u RH, te na investicijska društva osnovana u RH i na podružnice investicijskih društava iz druge države članice, osnovane u RH, koje imaju odobrenje nadležnog tijela matične države članice za obavljanje poslova depozitara. Prijedlogom zakona dodatno se propisuju zahtjevi koje je potrebno ispuniti radi povećanja operativne otpornosti njihovih digitalnih procesa na IKT rizike, kako bi se dodatno osiguralo njihovo neometano funkcioniranje u sigurnom digitalnom okruženju (npr. pravila i mjere za upravljanje IKT rizicima, testiranje otpornosti, izvješćivanje o incidentima, praćenje rizika trećih strana, postupci za nadzor i zaštitu mrežnih i informacijskih sustava). Isto tako, Prijedlogom zakona proširuje se popis subjekata koji će moći obavljati poslove depozitara UCITS fonda i detaljno se propisuju zahtjevi kojima se uređuje izdavanje, ukidanje i prestanak važenja odobrenja za rad, program aktivnosti i poslovanje depozitara UCITS fonda.
U objedinjenoj raspravi je spomenut poslijediplomski studij aktuarske matematike na Prirodoslovno-matematičkom fakultetu u Zagrebu te je članove Odbora zanimalo ovlaštenje HANFA-e za licenciranje stranih aktuara, kao i situacija s aktuarima iz Republike Hrvatske u zemljama članicama Europske unije, odnosno koliko je licenciranje univerzalno usklađeno na razini svih zemalja. Nadalje, u odnosu na propisanu obvezu obveznih mirovinskih fondova da 5% sredstava drže u alternativnim investicijskim fondovima, zatražen je podatak je li ta odredba već implementirana, odnosno je li započela njezina primjena.
Predstavnici predlagatelja pojasnili su da je, vezano za pristup OECD-u, Republika Hrvatska dobila preporuku, odnosno uvjet da se aktuarima iz trećih država dopusti obavljanje usluga. Kad je riječ o obvezi obveznih mirovinskih fondova da dio sredstava drže u alternativnim investicijskim fondovima, u pripremi je uredba propisana prijelaznim i završnim odredbama mjerodavnog zakona, te će njezinim stupanjem na snagu biti u primjeni spomenuta obveza.
Nakon kraće rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno (9 glasova „ZA“), predložiti Hrvatskome saboru sljedeće zaključke:
1.Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o otvorenim investicijskim fondovima s javnom ponudom.
2.Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac