Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 11. sjednici, održanoj 23. listopada 2024. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju, prvo čitanje, P.Z.E. br. 66, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. listopada 2024. godine.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao objedinjeno s Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o otvorenim investicijskim fondovima s javnom ponudom, prvo čitanje, P.Z.E. br. 64 i Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o alternativnim investicijskim fondovima, P.Z.E. br. 65.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se Prijedlogom zakona predlaže usklađenje važećeg Zakona o osiguranju s Direktivom (EU) 2022/2556, a radi provođenja harmonizacije sa zakonodavstvom Europske unije u pogledu upravljanja IKT rizikom (informacijsko-komunikacijsko-tehnološki rizici) društva za osiguranje. Nadalje, ovim Prijedlogom zakona osigurava se primjena odredbi Uredbe (EU) 2022/2554 (Uredba DORA) na društva za osiguranje i reosiguranje, s obzirom na to da se ista u svojem svakodnevnom poslovanju u velikoj mjeri oslanjaju na primjenu digitalne tehnologije, iz kojeg razloga se propisuju zahtjevi koje je potrebno ispuniti radi povećanja operativne otpornosti njihovih digitalnih procesa na IKT rizik, kako bi se dodatno osiguralo njihovo neometano funkcioniranje u sigurnom digitalnom okruženju. Dodatno, proširuju se ovlasti HANFA-e da može sklopiti sporazum o uzajamnom priznavanju ovlaštenja za obavljanje poslova ovlaštenog aktuara, također i s nadležnim nadzornim tijelom treće države, a kako bi se ispunili uvjeti za pristupanje Republike Hrvatske OECD-u. Prijedlogom zakona se propisuju dodatne odredbe vezano uz nadzor koji provodi HANFA nad radom društva za osiguranje i društava za reosiguranje u grupe te općenito dodatne odredbe o nadzoru koji provodi HANFA. Nadalje, predlažu se i izmjene u pogledu objektivnog, poštenog i neovisnog djelovanja članova nadzornog odbora društva za osiguranje, a radi pristupanja Republike Hrvatske OECD-u.
U objedinjenoj raspravi je spomenut poslijediplomski studij aktuarske matematike na Prirodoslovno-matematičkom fakultetu u Zagrebu te je članove Odbora zanimalo ovlaštenje HANFA-e za licenciranje stranih aktuara, kao i situacija s aktuarima iz Republike Hrvatske u zemljama članicama Europske unije, odnosno koliko je licenciranje univerzalno usklađeno na razini svih zemalja. Nadalje, u odnosu na propisanu obvezu obveznih mirovinskih fondova da 5% sredstava drže u alternativnim investicijskim fondovima, zatražen je podatak je li ta odredba već implementirana, odnosno je li započela njezina primjena.
Predstavnici predlagatelja pojasnili su da je, vezano za pristup OECD-u, Republika Hrvatska dobila preporuku, odnosno uvjet da se aktuarima iz trećih država dopusti obavljanje usluga. Kad je riječ o obvezi obveznih mirovinskih fondova da dio sredstava drže u alternativnim investicijskim fondovima, u pripremi je uredba propisana prijelaznim i završnim odredbama mjerodavnog zakona, te će njezinim stupanjem na snagu biti u primjeni spomenuta obveza.
Nakon kraće rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno (9 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeće zaključke:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac