Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 65. sjednici održanoj 29. studenoga 2022. godine o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zakladama, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 416, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. studenoga 2022. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom zakonu kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja naglasio je da je Zaključkom o prihvaćanju Akcijskog plana za jačanje učinkovitosti hrvatskog sustava sprječavanja pranja novca i financiranja terorizma, od 12. svibnja 2022. godine, Vlada Republike Hrvatske utvrdila ključne mjere i aktivnosti usmjerene na jačanje hrvatskog sustava sprječavanja pranja novca i financiranja terorizma. U okviru točke 5. toga Akcijskog plana, vezano uz sprječavanje zlouporabe pravnih osoba u nezakonite svrhe, predviđeno je donošenje odgovarajućih izmjena i dopuna Zakona o zakladama.
U tom pogledu, izmjenama i dopunama Zakona o zakladama uređen je postojeći pravni okvir za zaklade i strane zaklade u dijelu koji se odnosi na zakladnika, stranu zakladu, osobu ovlaštenu za zastupanje i članove tijela upravljanja zaklade na način da te osobe ne mogu biti osobe koje su pravomoćno osuđene za kazneno djelo financiranja terorizma ili kazneno djelo pranja novca dok traju pravne posljedice osude te osobe za koju su uvedene međunarodne mjere ograničavanja raspolaganja imovinom. Pored toga, propisana je zapreka za osobu ovlaštenu za zastupanje zaklade i strane zaklade te članove tijela upravljanja zaklade na način da te osobe ne mogu obavljati navedene funkcije ako su pravomoćno osuđene i za određena predikatna kaznena djela iz područja sprečavanja pranja novca i financiranja terorizma.
Slijedom toga, odgovarajuće su uređene odredbe o podnošenju zahtjeva za upis promjena u registre na način da se utvrđuje obveza podnošenja prijave promjene u slučaju postojanja naprijed navedene zapreke za zastupanje zaklade i strane zaklade te članova tijela upravljanja zaklade, odredbe o nadzoru zaklada, te su propisane sankcije zbog povrede Zakona.
Sukladno mišljenju Ministarstva financija odgovarajuće je uređen kontrolni mehanizam za provjeru svih podatka danih u fazi osnivanja pravne osobe tako što je dodatno propisana i dužnost nadležnog upravnog tijela da u svrhu utvrđivanja činjenica danih u izjavi po službenoj dužnosti provjeri točnost tih podataka u odgovarajućoj služenoj evidenciji. Isto tako, propisano da će se postojanje zapreke i izrečene mjere upisati u registre, čime se doprinosi transparentnosti podataka o pravnim osobama.
Prihvaćen je i prijedlog vezan uz ponovo povećanje iznosa novčanih kazni tako da je ponovo povećana visina novčane kazne u prekršajnim odredbama za zakladu ili stranu zakladu koja u zadanom roku ne otkloni zapreku za zastupanje, odnosno za člana tijela upravljanja zaklade. Slijedom toga, propisana je novčana kazna u iznosima od 3.000 do 5.000 eura za pravnu osobu odnosno 500 do 3.000 eura za odgovornu osobu zaklade odnosno strane zaklade.
U raspravi na Odboru postavljeno je pitanje koliko je veliki broj zaklada registriran. Odgovoreno je da postoji 317 zaklada koje su neprofitne.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (8 glasova „ZA“ i 1 glas „SUDRŽAN“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje
Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zakladama
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl.oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl.oec.