Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 93. sjednici održanoj 18. ožujka 2020. godine o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama, prvo čitanje, P.Z.E. br. 856, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. ožujka 2020. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnim zakonima kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Ministarstva financija istaknuo da je Zakon o koncesijama donesen u Hrvatskome saboru na sjednici održanoj 30. lipnja 2017. godine te je objavljen u Narodnim novinama, broj 69/2017. Zakon je donesen u cilju usklađivanja s Direktivom 2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o dodjeli ugovora o koncesiji.
Europska komisija provela je evaluaciju prenošenja Direktive u nacionalno zakonodavstvo te je putem Službene opomene - povreda br. 2018/2269 obavijestila Republiku Hrvatsku o rezultatima evaluacije i izrazila svoje nedoumice i pitanja koja su se nametnula prilikom provjere usklađenosti. Republika Hrvatska poslala je odgovor u zadanom roku. Nakon što se u pojedinim segmentima utvrdilo neodgovarajuće, odnosno nepotpuno prenošenje odredbi Direktive pristupilo se izradi izmjena Zakona o koncesijama kojim se predlažu ispraviti sve neusklađenosti.
Predmetnim izmjenama Zakona o koncesijama predlaže se izmjena definicije gospodarskog subjekta, propisivanje odredbi da davatelji koncesije ne daju koncesije međusobno, detaljnije se propisuju razlozi isključenja gospodarskog subjekata iz postupka davanja koncesija, zakonski se propisuje zabrana davanja koncesije u području obrane i sigurnosti, preciziraju se mogućnosti za izmjenu ugovora o koncesiji, način izračuna nove procjene vrijednosti koncesije prilikom izmjene ugovora o koncesiji, dorađuju se odredbe o založnom pravu te se liberalnije propisuje mogućnost podugovaranja.
Zaključno, u cilju dodatnog usklađivanja sa Direktivom o koncesijama predlaže se donošenje izmjena Zakona o koncesijama koji predviđa jasnije i preciznije provođenje postupka davanja koncesija.
U raspravi na Odboru postavljeno je pitanje o aktivaciji založnoga prava. Odgovoreno je da se založno pravo ostvarilo u dva slučaja.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (7 glasova „ZA“ i 1 glas „PROTIV“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeće
ZAKLJUČKE
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl.oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl.oec.