Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 94. sjednici održanoj 22. travnja 2015. godine, Prijedlog zakona o porezu na dodanu vrijednost, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Sunčana Glavak, zastupnica HDZ-a u Hrvatskome saboru aktom od 26. veljače 2015. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno je predlagateljica ovoga Zakona, osim ostalog, istaknula da kada se smanjivala stopa PDV-a tiskanim medijima tada su, prema njenom mišljenju, protivno Zakonu o medijima iz te povlaštene stope od 5% izostavljeni stručni časopisi, tiskani mediji koji izlaze tjedno i neki drugi mediji. Kao ilustraciju istaknula je činjenicu da u tim medijima radi oko 500 novinara, oko 800 zaposlenika koji su na taj način zapravo dovedeni u diskriminatorni položaj. Stoga su izmjene i dopune članka 38. stavka (2) g) i h) važećeg Zakona potrebne jer se na predloženi način ujednačava stopa poreza na dodanu vrijednost općeinformativnog tiska, te književnih i umnetničkih časopisa s posebno sniženom stopom od 5% koja se do sada primjenjivala samo na dnevne novine. Predloženom izmjenom predmetnog Zakona, prihodi državnog proračuna smanjili bi se za najviše dva milijuna kuna, pod uvjetom da broj prodanih primjeraka ostane isti kao u 2013. godini.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspolagao je i sa pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske ( Klasa: 022-03/15-12/06, Urbroj: 50301-05/16-15-6) od 16. travnja 2015. godine, u kojem Vlada Republike Hrvatske ističe kako trenutno nije u mogućnosti podržati niti jedan zakonski ili podzakonski akt čija bi provedba dovela do smanjenja prihoda državnog proračuna Republike Hrvatske. Naime, početkom 2014. godine Republika Hrvatska je ušla u postupak prekomjernog proračunskog manjka kojim se zahtjeva korekcija manjka opće države do kraja 2016. godine. U travnju 2014. godine Vlada Republike Hrvatske je donijela Program fiskalnih mjera za smanjenje proračunskog manjka u okviru Programa konvergencije Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2017. Svako smanjnje prihoda državnog proračuna Republike Hrvatske dovelo bi u pitanje ostvarivanje cilja smanjenja proračunskog manjka. Slijedom navedenog Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskome saboru da ne podrži Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o porezu na dodanu vrijednost, koji je predložila Sunčana Glavak, zastupnica HDZ-a u Hrvatskome saboru.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća mišljenja, primjedbe i prijedlozi:
Iznijeto je mišljenje da obično kada Vlada Republike Hrvatske daje negativno mišljenje na Prijedloge zakona upućene u saborsku proceduru, od drugih ovlaštenih predlagatelja, u pravilu nedostaju financijski pokazatelji. Vlada Republike Hrvatske u svom mišljenju o ovom Prijedlogu zakona ističe da se ovaj Zakon ne može podržati iz razloga što se Republika Hrvatska nalazi u postupku prekomjernog proračunskog manjka, ali ne navodi koliko je temeljnom odlukom uskraćeno prihoda državnom proračunu. Naime, radi se od oko 500 milijuna kuna na godišnjoj razini. Porezna uprava temeljem podataka kojima raspolaže zna otprilike kolika je porezna osnovica kod malih lokalnih medija i može pretpostaviti koliki bi to gubitak bio za državni proračun. Kada bi raspolagali sa tim financijskim pokazateljima onda bi vjerojatno i onaj prijedlog koji je oporba davala prilikom rasprave o izmjeni Zakona o porezu na dodanu vrijednost da kad se uvodi smanjena diferencirana stopa PDV-a za pojedine prozvode i usluge tada bi svi trebali imati isti status, jer ne bi trebala postojati razlika da li je neki medij lokalni ili državni jer on ima osnovnu zadaću da informira građane o događajima. Osim navedenog istaknuto je da treba također voditi računa o tome da gašenjem tih novina i ostajanjem 500 ljudi bez posla gubi i državni proračun kroz doprinose za mirovinsko osiguranje, doprinose za zdravstveno osiguranje, a izgubit će i lokalni proračuni kroz porez na dohodak. Iz navedenog proizlazi da kad se sagleda cjelovit gubitak u konačnici financijski gubitak za državni proračun neće biti toliko značajan koliki će biti gubitak građana posebno na lokalnoj razini zbog neimanja i nedostatka informacija. Zbog toga su ti mediji vrlo bitni i Vlada Republike Hrvatske trebala bi naći model da se i ti mediji uključe u diferenciranu stopu PDV-a od 5%.
Nakon provedene rasprave četiri člana Odbora podržala su Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o porezu na dodanu vrijednost, koji je predložila Sunčana Glavak zastupnica HDZ-a u Hrvatskome saboru, dok je šest članova Odbora bilo protiv tog Zakona iz razloga navedenih u pisanom mišljenju Vlade Republike Hrvatske.
Temeljem provedenog glasovanja Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je predložiti Hrvatskome saboru slijedeći
Z A K LJ U Č AK
1. Ne prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o porezu na dodanu vrijednost koji je predložila Sunčana Glavak, zastupnica HDZ-a u Hrvatskome saboru
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković, dipl.oec., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.