Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 64. sjednici održanoj 11.ožujka 2014. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 5. ožujka 2014. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo, osim ostalog, da je Europska komisija krajem siječnja 2014. godine pokrenula proceduru prekomjernog deficita za Republiku Hrvatsku dužnost je države da različitim mjerama gospodarske politike, a u skladu s gospodarskim mogućnostima provede daljnje mjere osiguranja fiskalnih prihoda. Stoga se ovim Prijedlogom zakona predlaže povećanje opće stope doprinosa za zdravstveno osiguranje s 13% na 15%. Naime, prijašnja mjera kojom je doprinos za zdravstveno osiguranje smanjen s 15% na 13% nije polučila očekivane rezultate u vidu povećanja BDP-a, smanjenja deficita i povećanja zaposlenosti, odnosno smanjenja nezaposlenosti, a istodobno je prouzročila očekivano umanjenje prihoda proračuna u 2012. godini u iznosu od 1.514.955.985 kuna i u 2013. godini u iznosu od 2.272.433.978 kuna. Predloženim izmjenama Zakona ostvarit će se dodatni prihodi proračuna s osnove doprinosa za zdravstveno osiguranje u iznosu od 1,6 milijardi kuna u 2014. godini i 2,4 milijarde kuna u 2015. godini.
Uredit će se i pitanje obveze doprinosa za zapošljavanje osobama koje obavljaju samostalnu djelatnost i koje su po toj osnovi obvezno osigurane prema propisima o mirovinskom osiguranju.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća stajališta:
- Iznijeto je mišljenje da predloženi Zakon samo pokazuje da se jedna od najbitnijih gospodarskih mjera Vlade Republike Hrvatske pokaza promašenom. Međutim, u ovom zakonu ima puno drugih odredbi koje ukazuju da se kod donošenja određenih zakona treba donijeti i tzv set vezanih zakona. Tako kod promjene zakona kojim se omogućilo onima koji obavljaju samostalnu djelatnost, prije svega malim obrtnicima, da će imati pravo na Zavodu za zapošljavanje, ali i obvezu plaćanja doprinosa za zapošljavanje, tada se morao promijeniti i Zakon o doprinosima. Navedeni prijedlog Zakona, prema iznijetom mišljenju mogao bi se eventualno podržati kada bi se stopa PDV-a smanjila na 23%.
- U raspravi je prevladalo mišljenje da je nužno donijeti Predloženi zakon i to ne samo zbog pokrenute procedure prekomjernog deficita kojom moramo pokrenuti niz mjera ekonomske politike u cilju osiguranja fiskalnih prihoda, nego i zbog neučinkovitosti prijašnje mjere kojom se opća stopa za zdravstveno osiguranje snizila s 15% na 13% i nije polučila očekivane gospodarske efekte.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (7 glasova „za“ i 1 glas „protiv“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DOPRINOSIMA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković dipl.oec., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.