Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 33. sjednici održanoj 13. ožujka 2013. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 28. veljače 2013. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da se ovim zakonskim prijedlogom usklađuje zakonodavstvo Republike Hrvatske sa pravnom stečevinom Europske unije, odnosno sa navedenim Direktivama u članku 1.a ovoga Zakona. Ovim Zakonom, osim ostalog, omogućava se i propisuje suradnja i razmjena podataka Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga i EIOPA–e, europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje, te drugih nadzornih tijela. Jasnije je određeno kako se ovaj Zakon primjenjuje na društva za osiguranje država članica EU, ako u Republici Hrvatskoj osnuju podružnicu ili u Republici Hrvatskoj ili drugoj državi članici sklapaju osiguranja koja pokrivaju rizike u Republici Hrvatskoj, te je propisano koje rizike osiguranje pokriva u Republici Hrvatskoj.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća stajališta:
- Upozoreno je da je u obrazloženju potrebe donošenja ovoga Zakona navedeno:
“ Slijedom presude Europskog suda pravde od 1. ožujka 2011. godine (C-236/09) kojom je ukinut članak 5. stavak 2. Direktive 2004/113/EU o ravnopravnosti spolova koji je dopuštao državama članicama, da iznimno od općeg pravila, koriste spol kao faktor rizika prilikom određivanja visine premije u ugovoru o osiguranju potrebno je uskladiti ovaj Zakon s člankom 6. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o suzbijanju diskriminacije (Narodne novine, broj 112/2012).“ Navedena presuda Europskog suda pravde, prema iznijetom mišljenju, kontradiktorna je odredbi članka 2. stavka (7) ovoga Zakona u kojoj se navodi da:“ Društva za osiguranje mogu u vezi osiguranja iz skupine životnih osiguranja i vrste osiguranja od nezgode i zdravstvenog osiguranja uzeti u obzir osobne okolnosti spola kod izračuna premije i određivanju osiguranog iznosa izu ugovora o osiguranju na grupnoj osnovi, ako to ne dovodi do razlikovanja na pojedinačnoj osnovi…..“. Predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula je da će provjeriti usklađenost ove odredbe Zakona sa navedenom presudom Europskog suda iako je mišljenja da su preložene odredbe ovoga Zakona usklađene s zakonodavstvom Europske unije.
- Izražena je bojazan da će pojedine odredbe ovoga Zakona negativno utjecati na ukupan portfelj hrvatskih društava za osiguranje, te da će se smanjiti dio ovlasti kontrole hrvatskom regulatoru HANFA-i.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova ( 9 glasova „ZA“ i 1 glas „suzdržan“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OSIGURANJU
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković,dipl.oec., predsjednik Odbora
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.