Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 41. sjednici održanoj 14.listopada 2009. godine, Prijedlog zakona o platnom prometu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. rujna 2009. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da se ovim zakonskim prijedlogom usklađuje zakonodavstvo Republike Hrvatske sa zakonodavstvom Europske unije. Naime, Republika Hrvatska obvezala se donijeti ovaj Zakon radi usklađivanja pregovaračkog poglavlja 4. Sloboda kretanja kapitala s pravnom stečevinom Europske unije. Glavni razlog izrade ovoga Zakona je prenošenje, u domaće zaknodavstvo, odredbi Direktive 2007/64/EZ o uslugama platnog prometa na unutarnjem tržištu, kojom se mijenjaju i dopunjuju direktive 97/7/EZ, 2002/65/EZ, 2005/60/EZ i 2006/48/EZ te kojom se ukida Direktiva 97/5/EZ. Ovaj Zakon, osim ostalog, precizno definira platne usluge i pružatelje platnih usluga, detaljno propisuje opseg informiranja koje je pružatelj platnih usluga dužan dati korisniku, te ostala prava i obveze u vezi pružanja i korištenja platnih usluga. U platni sustav uvodi se nova kategorija pružatelja platnih usluga – institucije za platni promet. Također, ovaj Zakon objedinjuje domaći platni promet i platni promet s inozemstvom, te propisuje rokove izvršenja između pružatelja platnih usluga kod nacionalnih, prekograničnih odnosno međunarodnih platnih transakcija.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora većinom glasova (7 „za“ 1 „protiv“ 1 „suzdržan“) podržao je prijedlog Vlade Republike Hrvatske da se, sukladno članku 161. Poslovnika Hrvatskoga sabora, predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća stajališta:
- Budući se radi o vrlo složenom Zakonu koji će donijeti velike promjene u cjelokupnoj financijskoj i bankovnoj industriji u Hrvatskoj od velike je važnosti da se podzakonski akti kvalitetno naprave, jer će se na taj način izbjeći barem dio potencijalnih problema. Nužno je da da svi podzakonski akti budu pripremljeni na vrijeme i doneseni što je moguće ranije nakon stupanja Zakona na snagu, a ne u roku od šest mjeseci kao što je u Zakonu predloženo.
- Tijek novca je jedno od najvažnijih područja koje treba zakonski regulirati na kvalitetan način, kako bi se maksimalno smanjile moguće nepravilnosti u poslovanju svih subjekata na tržištu. Međutim, odredbama predmetnog Zakona nisu obuhvaćena određena pitanja koja su specifična za hrvatsko gospodarstvo, a koja stvaraju velike probleme vezane uz neplaćanja dospjelih obveza. Ponajprije zbog toga i dolazi do neželjenih pojava da određene tvrtke isplaćuju neto plaće svojim zaposlenicima preko poslovnih banaka, a da istodobno ne uplaćuju doprinose za mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Zato je i to područje nužno zakonski regulirati s obzirom da država s te osnove potražuje velika sredstva. U raspravi je istaknuto da zbog nedostatka takvog potrebnog zakonskog okvira dolazi i do nepoželjnih pojava da vlasnici blokiranih tvrtki ili tvrtki s nepodmirenim obvezama dobavljačima i državnom proračunu, osnivaju nove tvrtke i time produbljuju proces nelikvidnosti.
Predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da Vlada Republika Hrvatske priprema nove propise kojima će riješiti problem prisilne naplate, a ujedno priprema i novi Ovršni zakon. Novom zakonskom regulativom u potpunosti će se riješiti problemi iznijeti u raspravi na Odboru.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, jednoglasno, predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O PLATNOM PROMETU
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik dr.sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr.sc.Goran Marić