Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 79. sjednici, održanoj 26. rujna 2019. godine, Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 19. rujna 2019. godine.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Ministarstva financija istaknuo da je cilj izmjena i dopuna Zakona unaprijediti područje vezano uz poduzimanje radnji protiv nepravilnosti te doraditi pojedine odredbe Zakona koje su pokazale manjkavosti u praksi. Državni ured za reviziju je u Izvješću o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2017. godinu predložio da se Zakonom o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru propišu prekršajne odredbe za nedostavljanje izvješća o nepravilnostima ustrojstvenoj jedinici Ministarstva financija zaduženoj za proračunski nadzor te naložio donošenje pravilnika koji će propisati kriterije za imenovanje osobe za nepravilnosti, obveze i način postupanja osobe za nepravilnosti te način i rokove izvještavanja o nepravilnostima. Međutim, važeći Zakon o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru ne daje dovoljno jasnu odredbu vezanu uz obveznike imenovanja osoba za nepravilnosti, zbog čega nije moguće donijeti navedeni pravilnik. Stoga se ovim zakonom jasnije definiraju obveznici imenovanja osobe za nepravilnosti i pojam nepravilnosti (osoba za nepravilnosti imenuje se na razini ministarstava i drugih državnih tijela razine razdjela te na razini JLPRS), nadalje, preciznije je definirana uloga osoba za nepravilnosti te su propisani rokovi za dostavu izvješća o nepravilnostima, prekršajne odredbe i donošenje pravilnika kojim će se detaljnije urediti područje vezano uz nepravilnosti. Isto tako, dorađene su i pojedine odredbe važećeg Zakona koje su pokazale manjkavosti u praksi: među ostalim, usklađene su odredbe o obveznicima primjene s novim Zakonom o fiskalnoj odgovornosti, brisana je obveza donošenja zasebne strategije upravljanja rizicima, ukida se obveza formalnog odobrenja za slanje strateških i godišnjih planova unutarnje revizije Ministarstvu financija elektroničkim putem, rok za stjecanje zvanja ovlaštenoga unutarnjeg revizora vezuje se uz datum početka izobrazbe i ne može biti duži od dvije godine i dr. U odnosu na Prijedlog zakona u Konačnom prijedlogu zakona učinjene su određene nomotehničke dorade, ugrađene su odredbe kojima su izbjegnuta moguća preklapanja s odredbama Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti te je dodatno pojašnjena uloga osobe za nepravilnost, kao i odredbe vezano za izvješća o nepravilnostima.
U raspravi su se članovi Odbora posebno osvrnuli na podatak da je, od 624 obveznika podnošenja izvješća o nepravilnostima, godišnje izvješće za 2016. godinu Ministarstvu financija dostavilo 456 obveznika, a godišnje izvješće za 2017. godinu 428 od 623 obveznika, te je u tom smislu pozdravljena izmjena ovog Zakona na način da su sada za to utvrđene prekršajne sankcije.
Nakon rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno (7 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sustavu unutarnjih kontrola
u javnom sektoru
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.