Odbor za zaštitu okoliša i prirode

Izvješće Odbora za zaštitu okoliša i prirode o Prijedlogu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu i projekcijama za 2017. i 2018. godinu

Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora raspravio je, na 3. sjednici održanoj 14. ožujka 2016. godine, Prijedlog državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. ožujka 2016. godine.

Odbor za zaštitu okoliša i prirode, na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je Prijedlog državnog proračuna kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja istaknula je da su za 2016. godinu, polazeći od predviđenog rasta bruto domaćeg proizvoda od 2%, planirani ukupni prihodi u  iznosu od 114,9 milijardi kuna te ukupni rashodi u iznosu od 122,4 milijarde kuna. Pojašnjeno je da su ukupni rashodi za 1,7 milijardi kuna viši u odnosu na plan proračuna za 2015. godinu i da je to prvenstveno rezultat povećanja rashoda koji se financiraju iz EU sredstava te vlastitih i namjenskih prihoda proračunskih korisnika. Slijedom planiranih ukupnih prihoda i rashoda, planirani manjak državnog proračuna za 2016. godinu iznosi 7,5 milijardi kuna ili 2,2% bruto domaćeg proizvoda. 

Ministar zaštite okoliša i prirode istaknuo je da je za Ministarstvo zaštite okoliša i prirode za 2016. godinu ukupno planirano 1.271.601.533 kn što je povećanje od 32,5% u odnosu na 959 milijuna kuna planiranih za 2015. godinu. Napomenuto je kako se kod ovog bitnog povećanja radi uglavnom o drugim izvorima. U tom smislu naglašena je važnost  realizacije Operativnog programa konkurentnost i kohezija 2014.-2020. i stvaranja preduvjeta za što veću apsorpciju raspoloživih EU sredstava.

Direktor Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost istaknuto je kako ukupni prihodi Fonda planirani za 2016. godinu, zajedno sa prijenosom prihoda iz protekle godine, iznose 1 653 milijuna kuna. Od planiranih sredstava za programe i projekte zaštite okoliša izdvojeno je nekoliko novih aktivnosti kojima će se, polazeći od Akcijskog plana Ministarstva zaštite okoliša i prirode, potaknuti oporaba otpada i sustav ponovne uporabe predmeta. Ujedno su članovi Odbora upoznati s planovima Fonda vezano uz osiguranje sredstava za financiranje energetske učinkovitosti iz europskih fondova te daljnjim aktivnostima Fonda na smanjivanju administrativnih barijera i povećanju broja korisnika (kako građana tako i iz poduzetničkog sektora). 

Ravnatelj Državnog hidrometeorološkog zavoda ukratko se osvrnuo na aktivnosti koje DHMZ-a poduzima s ciljem povlačenja EU sredstva za provođenje aktivnosti monitoringa kvalitete zraka te adaptacije na klimatske promjene jačanjem infrastrukture. Posebice je istaknuta aktivnost DHMZ-a na objedinjavanju i optimizaciji svih meteoroloških i oceanografskih mjerenja na Jadranu koje provodi nekoliko institucija.

Predstavnici Hrvatske agencije za okoliš i prirodu istaknuli su da je sukladno Uredbi o osnivanju Hrvatske agencije za okoliš („NN“, br. 72/2015.) te upisom u sudski registar prestala s radom Agencija za zaštitu okoliša i Državni zavod za zaštitu prirode te je njihove poslove kao pravni slijednik preuzela Hrvatska agencija za okoliš i prirodu. Naglašeno je da su ukupna planirana sredstva za 2016. povećana u odnosu na 2015. godinu, između ostalog i uvođenjem novih aktivnosti. 

Nakon uvodnih obrazloženja uslijedila je rasprava s naglaskom na aktivnosti Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u dijelu povećanja energetske učinkovitosti u zgradarstvu putem Program energetske obnove obiteljskih kuća. Izražen je prijedlog ujednačavanja kriterija sufinanciranja za otoke prve i druge skupine. Predloženo je Fondu da razmotri mogućnost izjednačavanja sufinanciranja na 80% za obje skupine otoka te je zadužen da Odboru dostavi pregled realiziranih projekata za otoke prve i druge skupine.

U nastavku rasprave dodatno je podcrtana važnost nastavka aktivnosti energetske obnove stambenih objekata u 2016. godini te je zatraženo da Fond također dostavi Odboru pregled realizacije Programa energetske obnove obiteljskih kuća po županijama.

Vezano uz provedbu programa energetske učinkovitosti u zgradarstvu uočeno je da se sukladno odredbama Zakona o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost („NN“, br. 107/03 i 144/2012.) u Upravni odbor Fonda imenuju dva predstavnika ministarstva nadležnog za poslove zaštite okoliša, dok Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja nema svog predstavnika. Stoga je predloženo da se putem izmjena Zakona u sastav Upravnog odbora Fonda uključi i predstavnik Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja u čijoj je nadležnosti energetska učinkovitost u zgradarstvu.

U raspravi interes je iskazan i za planirana sredstva za provođenje aktivnosti Ministarstva zaštite okoliša i prirode u svezi poboljšanja kvalitete zraka u Slavonskom Brodu u 2016. godini te je ministar ukratko naveo aktivnosti koje Ministarstvo planira poduzeti tijekom ove godine.  
 
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 glasova „za“, 1 glas „protiv“ i 2 glasa „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2016. GODINU I PROJEKCIJE ZA 2017. I 2018. GODINU

te sljedećih odluka:

- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih voda za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih cesta za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Centra za restrukturiranje i prodaju  za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2016. i projekcije za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Gordana Marasa,  predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
Gordan Maras