1.Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 14. sjednici, održanoj 13. svibnja 2008. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pošti, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. E. br. 62, koji su predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. svibnja 2008. godine.
2. Odbor za zakonodavstvo podupire donošenje ovoga Zakona i ne protivi se prijedlogu predlagatelja da se ovaj Zakon donese po hitnom postupku.
3. Na tekst Konačnog prijedloga Odbor podnosi sljedeće
AMANDMANE
I. Na članak 1.
U članku 1. u izmijenjenom stavku 1. članka 1. riječi:“nacionalnog regulatornog tijela za elektroničke komunikacije i poštanske usluge“ brišu se.
Obrazloženje:
Izostavlja se dio odredbe, jer će položaj i svojstva pored djelokruga i nadležnosti biti utvrđen posebnim zakonom, kojim se uređuju elektroničke komunikacije.
II. Na članak 3.
U članku 3. u dodanom članku 4a. u stavku 3. podstavku drugom riječ: „može“ zamjenjuje se riječju: „smije“.
U stavku 4. riječi: „koja osniva prema ovome Zakonu“ brišu se.
Obrazloženje:
Razvidno je da se namjerava utvrditi nedopustivost, odnosno zabrana utjecaja navedenim aktima na donošenje odluka Agencije. Istodobno, izostavlja se dio suvišnog teksta u odredbi stavka 4.
III. Dodaje se članak
Iza članka 4. dodaje se članak 4.a koji glasi:
„Članak 4.a
U članku 12. stavku 1. brojka „100“ zamjenjuje se brojkom „50“.
Stavak 2. mijenja se i glasi:
″(2) Poštanske usluge iz stavka 1. ovoga članka ne smatraju se rezerviranim poštanskim uslugama, ako je cijena jednaka ili viša od iznosa koji je 2,5 puta veći od cijene prve stope mase najbrže kategorije.″
U stavku 3. točki 2. brojka „100“ zamjenjuje se brojkom „50“.“
Obrazloženje:
Radi usklađivanja ovoga Zakona sa Direktivom 202/39/EZ kojom se mijenja Direktiva 97/67/EZ, sukladno članku 163. stavku 2. i 4. Poslovnika Hrvatskoga sabora ovim amandmanom predlaže se dopuniti tekst Konačnog prijedloga ovoga Zakona. Naime, Direktiva predviđa postupovno smanjivanje pismovne pošiljke tako da bi od 1. siječnja 2010. ona trebala iznositi 50 grama. Istodobno, smanjuje se i cjenovni limit kako je to amandmanom i uređeno. Iz tih razloga, nužno je na odgovarajući način dopuniti i odredbu članka 22. na način da se odgodi stupanje na snagu ovoga članka.
IV. Na članak 8.
U članku 8. u izmijenjenom članku 29. stavku 1. u uvodnoj rečenici riječi: „prema odredbama ovoga Zakona“ zamjenjuju se riječima: „u odnosu na poštanske i kurirske usluge“.
U stavku 2. riječi: „na temelju“ zamjenjuju se riječju: „kao“.
Obrazloženje:
Pravno i nomotehnički dorađuje se izričaj posebno glede javne ovlasti Agencije, jer je upravo ovaj Zakon, odnosno ova odredba čin davanja javne ovlasti ovim Zakonom.
V. Na članak 9.
U članku 9. stavku 1. uvodna rečenica mijenja se i glasi:
„Naslov iznad članka 30. mijenja se i glasi:“
U stavku 2. riječi: „Članak 29.a“ zamjenjuju se riječima: „Članak 30. mijenja se i glasi.“
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj.
VI. Na članak 10.
Članak 10. briše se.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj. Istodobno, ukazuje se na amandman kojim se članak 21. briše, jer je upravo izmjenom članka 27., 28. i 30. razvidna njegova ne opstojnost.
VII. Na članak 14.
U članku 14. stavku 2. u izmijenjenom članku 57. stavku 1. točka 10. mijenja se i glasi:
„10. predložiti da Ministarstvo podnese optužni prijedlog radi pokretanja prekršajnog postupka,“
U točki 11. iza riječi: „Ministarstva“ dodaju se riječi: „kada je za to ovlašten“.
U stavku 5. veznik „i“ zamjenjuje se veznikom „ili“.
Obrazloženje:
Dorađuje se izričaj, kako ne bi bilo dvojbe, glede točke 10. stavka 1., da inspektor rješenjem podnosi optužni prijedlog, jer to dakako ne može. Istodobno, se u točki 11. dopunjuje izričaj kako bi bilo razvidno da će inspektor moći narediti poduzimanje drugih mjera i obavljati druge radnje ali samo ako je za to ovlašten.
VIII. Na članak 15.
U članku 15. u dodanom članku 57.b stavku 1. točka 10. mijenja se i glasi:
„10. predložiti da Agencija podnese optužni prijedlog radi pokretanja prekršajnog postupka,“
U točki 11. iza riječi: „Agencije“ dodaju se riječi: „kada je za to ovlašten“.
U stavku 4. veznik „i“ zamjenjuje se veznikom „ili“.
Obrazloženje:
Sadržano u obrazloženju amandmana na članak 14.
IX. Na članak 18.
U članku 18. stavku 1. riječi: „članka 56. stavka 6.“zamjenjuju se riječima: „članka 13. ovoga Zakona“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj, jer se radi o prijelaznoj odredbi ovoga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pošti.
X. Na članak 21.
Članak 21. briše se.
Obrazloženje:
Briše se odredba, jer je pravno i nomotehnički nedopustiva, a pored toga za članke 27. i 28. predlagatelj je utvrdio njihovu izmjenu, odnosno brisanje članka 30., što je sadržano u člancima 6., 7. i 10. ovoga prijedloga Zakona.
XI. Na članak 22.
Članak 22. mijenja se i glasi:
„Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. srpnja 2008., osim odredaba članka 4.a koje stupaju na snagu 1. siječnja 2010.
Obrazloženje:
Nedopustivo je utvrditi odgodu stupanja na snagu pojedinih odredaba pod uvjetom donošenja drugog zakona. Radi toga, se utvrđuje određen dan stupanja na snagu ovoga Prijedloga zakona za koji se pretpostavlja da je prihvatljiv, imajući u vidu Nacionalni program usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s propisima Europske unije. Istodobno, sukladno amandmanu kojim se dodaje članak 4.a utvrđuje se odgoda stupanja na snagu tog članka.
4.Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Emila Tomljanovića, predsjednika Odbora za zakonodavstvo.
PREDSJEDNIK
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Emil Tomljanović, dipl.pravnik