Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost, na 4. sjednici, održanoj 17. travnja 2012. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnom okupljanju, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. ožujka 2012. godine.
Sukladno članku 63. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je predloženi zakonski prijedlog raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom izlaganju, ministar unutarnjih poslova istaknuto je da ovaj Prijedlog zakona predstavlja usklađivanje s Odlukom Ustavnog suda RH od 6. srpnja 2011. godine kojom je ukinut članak 1. stavci 3. i 4. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnom okupljanju („NN“, br. 150/05.). Ujedno je naglašeno da se ovim Prijedlogom zakona nastojalo pomiriti pravo građana na javno okupljanje i mirne prosvjede i zaštitu osoba, objekata i imovine na Trgu sv. Marka. Upravo iz tih razloga predlažu se ograničenja u pogledu broja sudionika , prostora za javno okupljanje i vremenskog ograničenja, a imajući u vidu da je Trg sv. Marka svojim oblikom i prostornim položajem neprikladno mjesto za održavanje skupova i obavljanje poslova zaštite osoba, objekata i imovine. Tim ograničenjima šalje se poruka organizatorima koji su odgovorni za red i sigurnost, da Trg sv. Marka nije prikladan za masovnija okupljanja.
U raspravi koja je uslijedila izražena je bojazan da je zakon tehnički neprovediv, da prostor od 10 metara od objekata u kojima su sjedišta državnih institucija nije dostatno sa sigurnosnog aspekta. Također je istaknuto da bi trebalo razmotriti mogućnost da li broj učesnika skupa ograničiti na 1500 ili isto ostaviti slobodnoj prosudbi policije. Također je istaknuto da bi trebalo do drugog čitanja bolje uskladiti pravo na slobodno okupljanje i prosvjede sa nesmetanim funkcioniranjem državnih institucija
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (pet glasova „ZA“ i tri glasa „PROTIV“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese slijedeće
Z A K LJ U Č K E
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnom okupljanju.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izneseni u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je prof. dr. sc. Miroslav Tuđman, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Igor Dragovan, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Prof. dr. sc. Miroslav Tuđman