Odbor za turizam Hrvatskoga sabora raspravio je na 11. sjednici održanoj 14. studenoga 2018. Prijedlog zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 26. listopada 2018.
Odbor za turizam raspravio je navedeni akt na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo kako je osnovni cilj ovog Zakona uspostava sustava turističkih zajednica po načelu destinacijskog menadžmenta – čime se znatno mijenjaju zadaće turističkih zajednica na svim razinama. Potiče se udruživanje kao i osnivanje turističkih zajednica za područje više jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave. Prema ovom prijedlogu sustav turističkih zajednica čine: lokalna turistička zajednica osnovana kao lokalna destinacijska menadžment organizacija za područje jedne ili više jedinica lokalne samouprave, regionalna turistička zajednica osnovana kao regionalna destinacijska menadžment organizacija za područje jedne ili više jedinica područne (regionalne) samouprave te Turistička zajednica Grada Zagreba i Hrvatska turistička zajednica. Nalazimo da će donošenje ovog Zakona imati, između ostaloga, sljedeće pozitivne učinke: efikasnije sudjelovanje turističkih zajednica u upravljanju destinacijom, udruživanje i racionalizaciju unutar sustava, povećanje učinkovitosti sustava, posebice u razvoju i unapređenju postojećih turističkih proizvoda, jačanje lokalne/regionalne inicijative, veću transparentnost rada turističkih zajednica te bolju promociju destinacijskog turističkog proizvoda. Izdaci za bruto plaće zaposlenika ograničavaju se na 30% ukupnih prihoda turističke zajednice, a u svrhu osiguranja načela financijske samodostatnosti u djelovanju svih turističkih zajednica, dodao je predstavnik predlagatelja.
U raspravi je izraženo zadovoljstvo uvođenjem destinacijskog menadžmenta, no i upozoreno na neke negativne posljedice potencijalnog udruživanja turističkih zajednica na primjerima gdje su iste međusobni konkurenti ili od udruživanja ne ostvaruju financijsku korist jer sami ostvaruju značajan dio prihoda. Predstavnik predlagatelja naglasio je kako je riječ o mogućnosti koja se ne mora iskoristiti te dodao kako se turističke zajednice mogu udružiti u okviru nekog konkretnog projekta (primjerice, zajedničkog sudjelovanja i promocije na turističkim sajmovima). U ovom kontekstu neki članovi Odbora podsjetili su i na primjere udruživanja turističkih zajednica više općina u sjevernom Zagorju iz 2006. godine, a koji su bili neuspješni te se odustalo od navedene opcije.
Nakon provedene rasprave Odbor je sa (7 glasova „za“i 4 „suzdržana) predložio Hrvatskome saboru donošenje
ZAKLJUČKA
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izražena u raspravi dostavit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio prof.dr.sc. Branka Grčića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Branko Grčić