Odbor za turizam Hrvatskoga sabora raspravio je na 9. sjednici održanoj 26. rujna 2018. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. rujna 2018. Odbor za turizam raspravio je Prijedlog zakona na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja posebno se osvrnuo na dio Zakona kojim se uređuje visina paušalnog poreza za iznajmljivače u turizmu. Podsjetio je kako je trenutno važeći paušalni porez na dohodak određen još 2004. godine te da je uočena potreba za usklađivanjem visine poreznog opterećenja za iznajmljivače u turizmu.
Prihodi od turizma danas su višestruko narasli te iznose oko 13 milijardi kuna, a u ovoj godini broj iznajmljivača je također porastao te iznosi preko 100 000, istaknuo je predstavnik predlagatelja. Podsjetio je i kako pomoćni ležajevi nisu predmet oporezivanja, a riječ je o ukupno 1/3 kreveta koji se iznajmljuju. Ovim Zakonom se jedinicama lokalne samouprave daje mogućnost upravljanja visinom poreza u skladu s fiskalnim potrebama i ciljevima gospodarskog razvoja. Predlaže se promjena u oporezivanju iznajmljivača u turizmu na način da bi predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave donijela odluke o visini plaćanja paušalnog poreza u rasponu od 150 do 1.500 kuna po krevetu, odnosno po smještajnoj jedinici kampu.
U raspravi je upozoreno kako svi turistički dijelovi Republike Hrvatske nisu jednako razvijeni te su cijene iznajmljivanja različite, primjerice u Slavoniji i na otocima. Istaknuto je i kako bi povećanje visine paušalnog poreza po krevetu moglo povećati i ukupnu cijenu iznajmljivanja, a prostora za to više nema. Naglašeno je i kako jedan značajan dio iznajmljivača dopunjuje iznajmljivanjem smještaja svoje socijalne potrebe. Članovi Odbora suglasni su kako su određene korekcije visine paušalnog poreza potrebne, no isto tako je važno odrediti različite stope za jednu jedinicu lokalne samouprave, odnosno sukladno atraktivnosti lokacije napraviti „zoniranje“ te u skladu s time propisati visinu paušalnog poreza.
Predstavnik predlagatelja je pojasnio kako raspon plaćanja nije u Zakonu striktno definiran. Članovi Odbora posebno su izdvojili brojku od oko 10% iznajmljivača koji nisu rezidenti u općini u kojoj iznajmljuju te bi se i o tome trebalo voditi računa prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona. Kao potencijalni problem istaknut je slučaj kada predstavničko tijelo lokalne samouprave koje donosi odluku o visini paušalnog poreza ne donese odluku te da je potrebno preciznije propisati obveze predstavničkog tijela jedinica lokalne samouprave kao i moguće sankcije.
Nakon provedene rasprave Odbor većinom glasova (6 glasova „za“ i 3 „protiv“) predlaže Hrvatskome saboru donošenje
ZAKLJUČKA
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izražena u raspravi dostavit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio prof.dr.sc. Branka Grčića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof.dr.sc. Branko Grčić