Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora raspravio je na 35. sjednici održanoj 25. kolovoza 2010. godine, Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. kolovoza 2010. godine.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo temeljem članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravo je Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja istaknula je da su prema novom planu ukupni prihodi za 2010. godinu smanjeni za 4,5 milijardi kuna u odnosu na prvotni plan te iznose 108,3 milijarde kuna pri čemu je posebno naglašeno smanjenje prihoda od poreza na dodanu vrijednost za 937,2 milijuna kuna, prihoda od poreza na dobit za 2,0 milijardu kuna te prihoda od socijalnih doprinosa za 1,6 milijardu kuna. Novim planom predviđeno je povećanje prihoda od trošarina za 302,2 milijuna kuna u odnosu na prvotni plan te najveće povećanje bilježe prihodi od trošarina na naftu i prihodi od trošarina na duhan i duhanske proizvode. Ukupni rashodi planirani su na razini od 122,3 milijarde kuna. Uštede na rashodnoj strani postižu se smanjenjem proračunske potrošnje za 1,5 milijardi kuna, ali zbog potrebe za dodatnim sredstvima na pojedinim kategorijama rashoda konačan efekt rebalansa je povećanje rashoda za 898,2 milijuna kuna. Najznačajnija povećanja odnose se na mirovine (356,7 milijuna kuna), naknade za nezaposlene (386,4 milijuna kuna) i aktivnu politiku zapošljavanja (50,6 milijuna kuna), subvencije poljoprivrednicima (600,6 milijuna kuna), naknade za štete uzrokovane elementarnim nepogodama (300 milijuna kuna), porodiljne naknade (100 milijuna kuna) i provedbu referenduma o izmjenama Zakona o radu (170 milijuna kuna). Slijedom ukupnih prihoda u iznosu od 108,3 milijarde kuna te ukupnih rashoda u iznosu od 122,3 milijarde kuna, planira se ukupni manjak državnog proračuna na razini od 14,1 milijardu kuna ili 4,2% procijenjenog bruto domaćeg proizvoda za 2010. godinu.
Državni tajnik Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva istaknuo je da se za razdjel 075 - Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva planirana sredstva smanjuju za 11,91% tj za 88.830.021,00 kn uz napomenu da je uz uštede predložena preraspodjela unutar stavaka. Ukupno smanjenje rashoda za zaposlene planirano je u iznosu 7.815.000 kn. Na navedeno smanjenje odrazio se slab odaziv na raspisani natječaj Ministarstva za primanje djelatnika za potrebe obavljanja poslova vezanih za Europsku uniju te se navedeni u ovoj godini neće ponovno raspisivati. Istaknuta su i planirana smanjenja u dijelu kupnje i izgradnje stanova i kuća.
Za projekte koji se financiraju iz pretpristupnih programa Europske unije planirano je smanjenje, ali navedeno ne predstavlja odustajanje od tih ulaganja. Razlog smanjenja planiranih sredstava u ovoj godini je složenost i dugotrajnost postupka izrade projektne dokumentacije (koja je primjerice kada je riječ o regionalnim centrima za gospodarenje otpadom u nadležnosti županije) te objave i provođenja natječaja od strane Središnje agencije za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) u suradnji s Europskom komisijom, odnosno od strane same Europske komisije.
Istaknuto je da se jedan dio projekata zaštite okoliša provodi putem Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost sukladno Programu gospodarskog oporavka Vlade Republike Hrvatske. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u srpnju ove godine raspisao je natječaje za korištenje sredstava Fonda za programe i projekte zaštite okoliša, energetske učinkovitosti i korištenje obnovljivih izvora energije te za programe i projekte koje provode nevladine udruge.
Ocijenjeno je i da će se racionalizacije i uštede ostvariti i izmjenom zakonske regulative u dijelu koji se odnosi na nadležnost Državne geodetske uprave i Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, a za koje će se predložiti preuzimanje poslova Hrvatskog geodetskog instituta odnosno dijela poslova Agencije za pravni promet i posredovanje nekretninama.
U raspravi na Odboru zatražena su dodatna pojašnjenja o dinamici realizacije projekata koji se financiraju iz pretpristupnih programa Europske unije, ulozi Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u njihovu financiranju te prognozama za realizaciju prvog projekta regionalnog centra za gospodarenje otpadom.
Uočeno je smanjenje pozicije A576060 - Nadzor akata prostornog uređenja i gradnje za 2 milijuna kuna te je od strane predstavnika nadležnog Ministarstva istaknuto da je navedeno smanjenje planirano za rashode za usluge te da će se, posebno u uvjetima kada je ostvareno 99% pokrivenosti teritorija donesenim prostornim planovima općina i gradova, nadzor moći obavljati kontinuirano i kvalitetno u okvirima rebalansom planiranih sredstava za ovu namjenu.
U dijelu rasprave o važnosti sređivanja zemljišnih knjiga i katastra istaknuto je da su sredstva za provedbu osiguravana i iz zajma Svjetske banke te da je navedeni program sa Svjetskom bankom uspješno proveden i pozitivno ocijenjen te se pregovara o njegovu nastavku početkom sljedeće godine.
Nakon provedene rasprave Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo većinom glasova (6 glasova „za“ i 2 glasa „protiv“) odlučio je predložiti Hrvatskome saboru donošenje
IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2010. GODINU
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora za prostorno uređenje i graditeljstvo.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing.