Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora raspravio je, na 16. sjednici održanoj 3. lipnja 2009. godine, Prijedlog zakona o postupanju i uvjetima gradnje radi poticanja ulaganja, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. svibnja 2009. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju članka 83. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi zakon kao matično radno tijelo.
Uvodno je ministrica zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva Marina Matulović Dropulić istaknula da je svrha predloženog Zakona provedba antirecesijskih mjera Vlade Republike Hrvatske poticanjem ulaganja u području gradnje do 31. prosinca 2010. godine. Predloženim Zakonom uređuje se gradnja, izdavanje akata za građenje, uporaba i uklanjanje građevina za koje se prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji („Narodne novine“, br. 76/07 i 38/09) izdaje lokacijska dozvola i potvrda glavnog projekta, uz definirane slučajeve na koje se predmetni Zakon ne odnosi. Prema predloženim odredbama građenju navedenih građevina prethodi izdavanje umjesto dva akta (lokacijske dozvole i potvrde glavnog projekta) jednog akta (rješenja za građenje) čiji je rok za izdavanje znatno kraći. Predviđenim rokom od 45 dana od dana podnošenja zahtjeva u kom je nadležno tijelo dužno investitoru izdati rješenje za građenje uz zakonom propisane uvjete, omogućit će se brže započinjanje investicija. Uz navedeni krajnji rok za donošenje rješenja popisani su i rokovi za poduzimanje određenih radnji u postupku donošenja tog rješenja te skraćeni rokovi za utvrđivanje posebnih uvjeta. Uvodno je ministrica ujedno istaknula spremnost predlagatelja da temeljem primljenih primjedbi Udruga gradova promijeni nadležnost za donošenje rješenja za građenje na način da i za građenje građevine odnosno izvođenje radova čija vrijednost iznosi 70.000.000,00 kuna i više, rješenje ne donosi Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva već, kao i za ostale građevine i radove, upravno tijelo velikog grada, Grada Zagreba odnosno županije. U tom smislu predloženi su amandmani.
U raspravi na Odboru zatražena su dodatna pojašnjenja odredbi vezano uz plaćanje komunalnog i vodnog doprinosa te provođenja parcelacije građevinskog zemljišta. Ujedno je za efikasnost provođenja ovoga Zakona istaknuta važnost sređivanja zemljišnih knjiga te je ukazano na probleme na koje se u praksi nailazi vezano za pitanje istovjetnosti stanja u katastru i stanja u naravi prikazanog na posebnoj geodetskoj podlozi.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (glasa 8„za“, 1 glas „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O POSTUPANJU I UVJETIMA GRADNJE RADI POTICANJA ULAGANJA
zajedno sa sljedećim amadmanima:
Amandman I.
U članku 1. stavku 1. iza brojeva: "76/07“ dodaju se riječi: „i 38/09“.
Obrazloženje
Nomotehnički se uređuje izričaj.
Amandman II.
U članku 6. stavku 2. riječi: "ako ovim Zakonom nije propisano drukčije" brišu se.
Stavak 3. briše se.
Obrazloženje:
Amandmanom se mijenja nadležnost za donošenje rješenja za građenje na način da i za građenje građevine odnosno izvođenje radova čija vrijednost iznosi 70.000.000,00 kuna i više ne donosi Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva već, kao i za ostale građevine i radove, upravno tijelo velikog grada, Grada Zagreba odnosno županije.
Amandman III.
U članku 7. stavku 1. riječi: „odnosno Ministarstvu“ brišu se.
Obrazloženje:
Ovim amandmanom mijenja se navedeni stavak u članku 7. sukladno amandmanu II.
Amandman IV.
U članku 28. stavku 1. iza riječi: „Ministarstvu“ briše se točka i dodaju se riječi: „zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo)“.
Stavak 2. briše se.
Obrazloženje:
Ovim amandmanom mijenja se članak 28. sukladno amandmanu II.
Amandman V.
U članku 38. stavku 3. riječ: „rješenja“ zamjenjuje se riječju: „rješenje“.
Obrazloženje
Dorađuje se izričaj.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Jerka Rošina, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Jerko Rošin