Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 17. sjednici, održanoj 3. prosinca 2024. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije, prvo čitanje, P.Z.E. br. 101, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. studenoga 2024. godine.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da je Carinski zakonik Unije (Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenata i Vijeća) temeljni propis carinskog sustava EU i izravno se primjenjuje u svim državama članicama. Njegovim odredbama dana je mogućnost državama članicama da nacionalnim propisima urede ona područja koja carinsko zakonodavstvo Unije detaljno ne regulira, područja u kojima carinsko zakonodavstvo EU upućuje na primjenu nacionalnih normativnih rješenja, kao i ona područja koja carinskim zakonodavstvom EU uopće nisu regulirana. U Republici Hrvatskoj su ta pitanja uređena Zakonom o provedbi carinskog zakonodavstva EU („Narodne novine“, br. 40/16.), koji na snazi od 1. svibnja 2016. godine. Osnovni razlozi za izmjene i dopune Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva EU su uređenje normativnog okvira za provedbu Uredbe (EU) 2022/2399 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. studenoga 2022. o uspostavi okruženja jedinstvenog sučelja EU za carinu i izmjeni Uredbe (EU) br. 952/2013 – tj. uređenje provedbenog okvira za primjenu koncepta jedinstvenog sučelja (engl. Single Window). Pored navedenog, izmjenama i dopunama toga Zakona jasnije se i preciznije normativno uređuju način uporabe i zaštite carinskih sredstava za prepoznavanje robe (tzv. carinskih plombi), pojednostavljuju se i jasnije normiraju odredbe o besplatnoj dodjeli strane robe, prilagođavaju se odredbe o konverziji valute u skladu s uvođenjem eura kao službene valute u RH za potrebe utvrđivanja carinske vrijednosti te se usklađuju prekršajne odredbe s uvođenjem eura kao službene valute.
Bez rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (6 glasova „ZA“, 1 „SUZDRŽAN“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeće zaključke:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac