Odbor za zdravstvo i socijalnu skrb na 60. sjednici Odbora, održanoj 11. srpnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o udomiteljstvu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. srpnja 2011. godine.
Odbor je Zakon raspravio kao matično radno tijelo, sukladno članku 76a. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja je pojasnio kako obveza donošenja ovog Zakona proizlazi iz članka 260. novog Zakona o socijalnoj skrbi kao temeljnog zakona. Tim zakonom se u duhu reforme sustava socijalne skrbi i deinstitucionalizacije sustav uređuje na način da se potakne razvoj udomiteljske skrbi na području cijele Republike Hrvatske, posebno potičući obiteljsku reintegraciju. Iako pokazatelji u zadnjih nekoliko godina upućuju na to da se proces deinstitucionalizacije kreće u smjeru izvaninstitucijske skrbi, još uvijek veliki broj korisnika smješten je u domovima socijalne skrbi. Primjerice, dok na području Zagrebačke, Varaždinske ili Međimurske županije postoji veliki broj udomiteljskih obitelji, na području Dalmacije ih još uvijek nedostaje.
Sukladno Zajedničkom memorandumu o socijalnom uključivanju Republike Hrvatske, istaknuta je potreba razvijanja izvaninstitucijskih oblika skrbi u okviru procesa deinstitucionalizacije socijalnih usluga. Planom deinstitucionalizacije i transformacije domova socijalne skrbi i drugih pravnih osoba koje obavljaju djelatnost socijalne skrbi, određeni su rokovi za zbrinjavanje korisnika smještaja izvan institucija.
Predloženim zakonom se do 2018. godine može očekivati najveće smanjenje broja korisnika institucijske skrbi u posljednje tri godine razdoblja predviđenog za transformaciju. Smanjenjem broja djece i odraslih osoba drugih korisničkih skupina osloboditi će se sredstva koja će se moći preusmjeriti za skrb o najosjetljivijim korisničkim skupinama. Na taj način omogućit će se kvalitetniji i brži razvoj udomiteljstva za one korisničke skupine za koje do sada nije bilo razvijenih oblika kvalitetnog udomiteljstva.
Predloženim zakonom omogućava se kombinacija različitih vrsta udomiteljstva te profesionalizacija udomiteljstva za najzahtjevnije potrebe korisnika. Zakon propisuje broj i vrstu korisnika koji uvijek moraju biti u interesu korisnika, ali i udomitelja koji mora ispunjavati propisane uvjete. Također se omogućuje kvalitetnija stručna potpora udomiteljskim obiteljima od strane domova socijalne skrbi, a osobito udomiteljima koji obavljaju tradicionalno udomiteljstvo. Kako bi se proširio krug stručnih osoba koje bi se bavile udomiteljstvom predloženi Zakon potiče razvoj specijalizacije i profesionalizacije udomitelja.
Nakon rasprave, članovi Odbora su jednoglasno odlučili predložiti Hrvatskom saboru na usvajanje
ZAKON O UDOMITELJSTVU
u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio prof.dr.sc. Andriju Hebranga, dr.med., predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Prof.dr.sc. Andrija Hebrang, dr. med.