Odbor za zdravstvo i socijalnu skrb na 35. sjednici Odbora, održanoj 3. prosinca 2009. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. studenoga 2009. godine.
Odbor je Zakon raspravio kao matično radno tijelo, sukladno članku 76.a Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja iznio je osnovne postavke Konačnog prijedloga zakona.
U raspravi, članovi Odbora podržali su predložene izmjene i dopune. Podržano je izdvajanje financijskog poslovanja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje iz sustava državne riznice, odnosno proračuna. Međutim, upozoreno je u raspravi, za funkcioniranje tako izdvojenog Zavoda svakako treba izmijeniti i niz drugih zakonskih propisa kojima se utvrđuju osnovice i stope, način obračuna i rokovi plaćanja, te obveznici obračunavanja i plaćanja doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje. Izuzetno je važno, ističu članovi Odbora, odrediti tko je obveznik prikupljanja doprinosa i koji su postupci za osiguranje naplate doprinosa, imajući u vidu da reforma zdravstvenog sustava i racionalizacija koja se provodi ne može u cijelosti nadoknaditi porast troškova u zdravstvu i očekivani pad doprinosa i prihoda Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje. Istaknuto je da se mogući gubitak Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje nadoknađuje iz sredstava državnog proračuna budući je osnivač Zavoda Republika Hrvatska.
Financijsko izdvajanje iz državnog proračuna svakako zahtijeva i pojačanu odgovornost Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje u trošenju sredstava i sagledavanju što se može i u kojem opsegu financirati, a to znači definiranje zdravstvenih usluga koje se plaćaju iz obveznog zdravstvenog osiguranja, odnosno utvrđivanje „zdravstvene košarice“.
Opravdano je i ukidanje iznimki da, neovisno o udaljenosti od mjesta prebivališta, pravo na naknadu troškova prijevoza u korištenju zdravstvene zaštite ostvaruju osigurane osobe s prebivalištem na otoku, te na područjima određenim Zakonom o brdsko planinskim područjima i Zakonom o područjima posebne državne skrbi. Navedene iznimke, kako je istaknuto, uvedene su za vrijeme i nakon Domovinskog rata, kada nije bilo moguće ostvarivanje prava na zdravstvenu zaštitu u tim područjima. Uslijed postignutog ravnomjernijeg regionalnog razvoja, sada je moguće ostvarivanje opsega i kvalitete zdravstvene zaštite kao i u ostalim područjima zemlje. Ipak, upozoreno je u raspravi, treba razmotriti mogućnost da se kroz sustav socijalne skrbi vrate troškovi prijevoza u pojedinim područjima, u kojima je udaljenost zdravstvene ustanove manja od 30 km od mjesta prebivališta, a ipak troškovi prijevoza predstavljaju značajan financijski teret za osiguranike.
Nakon rasprave, članovi Odbora su jednoglasno odlučili predložiti Hrvatskom saboru na usvajanje
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OBVEZNOM ZDRAVSTVENOM OSIGURANJU
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio prof. dr. sc. Andriju Hebranga, dr. med., predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Andrija Hebrang, dr. med.