Odbor za zaštitu okoliša Hrvatskog sabora raspravio je na svojoj 22. sjednici održanoj 20. svibnja 2009. godine Prijedlog zakona o postupanju i uvjetima gradnje radi poticanja ulaganja, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z. br. 327, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. svibnja 2009. godine, uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za zaštitu okoliša temeljem članka 140. Poslovnika Hrvatskog sabora raspravio je Prijedlog zakona o postupanju i uvjetima gradnje radi poticanja ulaganja, s Konačnim prijedlogom zakona kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju ministrica zaštite okoliša, prostornog uređenja i gradnje Marina Matulović Dropulić istaknula je da donošenje predmetnog Zakon pripada setu antirecesijskih mjera koje Vlada RH poduzima s ciljem poticanja, ulaganja i ukupnog gospodarskog razvoja ubrzavanjem procesa dobivanja potrebnih dozvola za građenje. Glavni je cilj ubrzati proces izdavanja dozvole za građenje koji bi trebao biti kraći od 45 dana. Isto se namjerava postići objedinjavanjem postupka za ishođenje lokacijske dozvole, dozvole za građenje i potvrde glavnog projekta jedinstvenim dokumentom - rješenjem za građenje. Zakon se odnosi na sve objekte za koje je potrebno izdavanje lokacijske dozvole i potvrde glavnog projekta, uz izuzetak obiteljskih kuća i objekata za koje je potrebno ishoditi objedinjene uvjete zaštite okoliša po posebnom propisu. Podjela nadležnosti za vođenje postupka organizirana je na lokalnoj (županijskoj) razini upravnih odjela i državnoj razini (MZOPUG) za objekte čija vrijednost prelazi 70.000.000 kn, uz mogućnost dvosmjernog ustupanja pojedinih postupaka (od Ministarstva na županije i obratno).
Osnova propisa je povećanje odgovornosti svih sudionika u procesu ishođenja dozvola: podnositelja zahtjeva, tijela koje provode postupak izdavanja rješenja te tijela koja utvrđuju posebne uvjete gradnje.
U raspravi je rečeno da predmetni Zakon nije donesen kao izmjene i dopune postojećeg Zakona o prostornom uređenju i gradnji iz razloga obimnosti izmjena koje bi trebale biti provedene (izmjene 17 propisa), već kao poseban zakon. Napomenuto je da će se, obzirom da je vrijeme primjene predmetnog propisa do 31.12.2010., pojedine odredbe, koje se pokažu uspješnima nakon analize primjene, ugraditi u izmjene postojećeg krovnog zakona.
Nadalje je navedeno da je zaštita okoliša putem postupka procjene utjecaja na okoliš, preduvjet za pokretanje postupka dobivanja rješenja o građenju te nije uvjetovana kratkim rokovima navedenima u člancima od 16. do 21. predmetnog Zakona.
Nakon provedene rasprave Odbor za zaštitu okoliša je većinom glasova (5 glasova za i 3 suzdržana glasa) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O POSTUPANJU I UVJETIMA GRADNJE RADI POTICANJA ULAGANJA
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskog sabora Odbor za zaštitu okoliša odredio je Marijanu Petir, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Marijana Petir