Odbor za zaštitu okoliša i Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora raspravili su na zajedničkoj sjednici održanoj 2. srpnja 2009. godine, Prijedlog zakona o potvrđivanju Protokola o strateškoj procjeni okoliša uz Konvenciju o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 19. lipnja 2009. godine uz prijedlog da se sukladno članku 161. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za zaštitu okoliša, temeljem članka 84a. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao matično radno tijelo.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, temeljem članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja je istaknuo da je Protokol o strateškoj procjeni okoliša usvojen kao protokol uz Konvenciju o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica 2003. godine te ga je do sada potpisalo 38 država. Ratifikacija ovog Protokola značajna je zbog razvoja procesnih instrumenata provedbe postupka strateške procjene utjecaja planova i programa na okoliš preko državnih granica te ujednačavanja i unapređivanja primjene postupka strateške procjene. Njegovom primjenom omogućava se donošenje mjerodavnih odluka o prihvaćanju plana i programa uz prethodno poznavanje mogućih značajnih prekograničnih utjecaja provedbe plana ili programa. Ovaj Protokol stupa na snagu devedeseti dan od datuma polaganja šesnaeste isprave o ratifikaciji, prihvatu, odobrenju ili pristupu, a do sada ga je od potrebnih šesnaest ratificiralo deset država i Europska zajednica. Republika Hrvatska Protokol je potpisala 23. svibnja 2003. godine u Kijevu. Predstavnik predlagatelja je, uz prikaz osnovnih pitanja koja se uređuju ovim Protokolom, ujedno dao i kratki prikaz zakonske regulative RH u dijelu kojim je regulirana strateška procjena utjecaja plana i programa na okoliš te pitanja prekograničnog utjecaja planova, programa, zahvata i postrojenja.
U raspravi su zatražena dodatna pojašnjenja definicije "stranke" u članku 2. te područja primjene strateške procjene okoliša za planove i programe vezano uz Dodatak II.
Ukazano je na onečišćenja iz susjedne Bosne i Hercegovine, posebno rafinerije u Bosanskom brodu, te utjecaj realizacije projekta "Gornji horizonti" na dolinu Neretve. U tom kontekstu predstavnik predlagatelja istaknuo je da Bosna i Hercegovina nije potpisnica Konvencije o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica. Republika Hrvatska je na razini država jugoistočne Europe potpisnica posebnog ugovora o suradnji na prekograničnim utjecajima kod procjene utjecaja na okoliš sa zemljama koje nisu članice ESPOO Konvencije, međutim Bosna i Hercegovina nije potpisnica tog ugovora. Imajući u vidu velik utjecaj provedbe projekta "Gornji horizonti" na dolinu Neretve Odbori su odlučili zatražiti cjelovitu pisanu informaciju od nadležnog Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva o navedenom projektu.
Nakon provedene rasprave Odbor za zaštitu okoliša i Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo jednoglasno su odlučili predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O POTVRĐIVANJU PROTOKOLA O STRATEŠKOJ PROCJENI OKOLIŠA UZ KONVENCIJU O PROCJENI UTJECAJA NA OKOLIŠ PREKO DRŽAVNIH GRANICA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora odbori su odredili Marijanu Petir, predsjednicu Odbora za zaštitu okoliša.
PREDSJEDNICA ODBORA
Marijana Petir
PREDSJEDNIK ODBORA
Jerko Rošin