1.Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 24. sjednici, održanoj 08. srpnja 2008. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o ravnopravnosti spolova, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. E. br. 136, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 02. srpnja 2008. godine.
2. Odbor za zakonodavstvo podupire donošenje ovoga Zakona i ne protivi se prijedlogu predlagatelja da se ovaj Zakon donese po hitnom postupku, kao ni prijedlogu da stupi na snagu danom objave u „Narodnim novinama“.
3. Na tekst Konačnog prijedloga Odbor podnosi sljedeće
AMANDMANE
I. Na članak 11.
U članku 11. stavku 3. iza riječi: „tijela“ dodaju se riječi: „i djelatnosti pravnih osoba“.
U stavku 5. riječi: „pravne osobe u poslovnom sektoru, uključujući privatna trgovačka društva, obrte i pravne osobe u pretežitom vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koje“ zamjenjuju se riječima: „druge pravne osobe i obrtnici koji“.
Obrazloženje:
Usklađuje se izričaj s odredbom stavka 1. ovoga članka. Istodobno, u stavku 5. uređuje se izričaj jer je razvidno da se odredbom namjerava obvezati sve subjekte (osim onih iz stavka 1. ovoga članka) koji zapošljavaju više od 20 osoba da svojim aktima propišu antidiskriminacijske mjere i mjere za uspostavljanje ravnopravnosti spolova.
II. Na članak 15.
U članku 15. u stavku 1. riječi: „za izbor kandidata/tkinja“ zamjenjuju se riječima: „kandidata/tkinja za izbor zastupnika“, ispred riječi: „tijela“ dodaju se riječi: „za izbor članova predstavničkih“, a ispred riječi: „Europski“ dodaju se riječi: „izbor članova u“.
U stavku 2. iza riječi: „izbor“ dodaje se riječ: „zastupnika“, ispred riječi: „predstavnička“ dodaju se riječi: „članova u“, a ispred riječi: „Europski“ dodaje se riječ: „članova u“. U drugoj rečenici riječi: „u trećem izbornom ciklusu“ zamjenjuju se riječima: „prigodom provedbe trećih redovitih izbora od dana stupanja na snagu ovoga Zakona“.“
Obrazloženje:
Pravno i nomotehnički uređuje se izričaj, jer se ne radi o izboru kandidata, već listama kandidata za izbor i to zastupnika u Hrvatski sabor, članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i članova u Europski parlament. Istodobno, uređuje se izričaj namjere predlagatelja da se odredbe primjenjuju tek u trećem izbornom ciklusu, što valja tumačiti u postupku provođenja trećih redovitih izbora od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
III. Na članak 18.
U članku 18. stavku 2. točki 2. iza riječi: „tijelima“ dodaju se riječi:“i pravnim osobama“, a riječi: „provedbu planova“ zamjenjuju se riječju: „planove“.
U točki 8. riječi: „i osigurava djelomično financiranje njihovih projekata ili aktivnosti“ brišu se.
U točki 10. riječ: „pravobraniteljstvu“ zamjenjuje se riječima: „pravobranitelju/ici za ravnopravnost spolova“.
Obrazloženje:
Usklađuje se izričaj, jer prema članku 11. stavku 4. Ured na navedene planove daje prethodno odobrenje. Istodobno, predlaže se obuhvatiti i pravne osobe iz članka 11.
Nadalje, iz točke 8. izostavlja se odredba o financiranju udruga, jer je financiranje udruga uređeno posebnim propisom i u nadležnosti je drugog tijela. Također, ispravlja se u točki 10., jer ne postoji institut pravobraniteljstva već pravobranitelja.
IV. Na članak 23.
U članku 23. stavku 2. i 3. iza riječi: „stavka 2.“ dodaju se riječi: „ovoga Zakona“.
U stavku 4. riječ: „elementima“ zamjenjuje se riječju: „obilježjima“.
Obrazloženje:
Pravno i nomotehnički uređuje se izričaj.
V. Na članak 27. i 28.
U članku 27. stavku 2. i članku 28. stavku 1. ispred riječi: „Zakona“ dodaje se riječ: „ovoga“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj.
VI. Na članak 31.
U članku 31. stavku 1. iza riječi: „kaznit će se“ dodaju se riječi: „za prekršaj“.
U stavku 2. riječ: „jedinici“ zamjenjuje se riječima: „tijelu jedinice“.
U stavku 3. riječ: „učini“ zamjenjuje se riječju: „počini“.
Obrazloženje:
Pravno i nomotehnički uređuje se izričaj.
VII. Na članak 32.
U članku 32. stavku 1. iza riječi: „kaznit će se“ dodaju se riječi: „za prekršaj“:
U stavku 2. riječ: „jedinici“ zamjenjuje se riječima: „tijelu jedinice“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj.
VIII. Na članak 33.
U članku 33. stavku 1. i 2. iza riječi: „kaznit će se“ dodaju se riječi: „za prekršaj“.
U stavku 4. riječ: „jedinici“ zamjenjuje se riječima: „tijelu jedinice“.
Obrazloženje:
Pravno i nomotehnički uređuje se izričaj.
IX. Na članak 34.
U članku 34. stavku 1. i 2. riječi: „za ravnopravnost spolova Vlade Republike Hrvatske“ brišu se.
Obrazloženje:
Odredbom članka 18. stavka 1. naziv ovoga Ureda je skraćen, te ga tako valja koristiti u daljnjem tekstu.
X. Na članak 35.
Članak 35. mijenja se i glasi:
„Političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji koji prilikom predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i za članove u Europski parlament koji ne poštuju načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno člankom 15. ovoga Zakona, te ne vode računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. ovoga Zakona, kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom od 50.000, 00 za izbore za zastupnike u Hrvatski sabor i članova u Europski parlament, novčanom kaznom od 40.000,00 za izbore za članove gradskih vijeća i županijskih skupština, odnosno novčanom kaznom od 20.000,00 za izbore za članove općinskih vijeća“.
Obrazloženje:
Pravno i nomotehnički uređuje se izričaj. Pored toga izostavlja se navođenje propisanog izbornog ciklusa jer je amandmanom na članak 15. ta namjera predlagatelja da se odredbe primjenjuju tek u trećem izbornom ciklusu, na odgovarajući način uređena.
Takovu namjeru predlagatelja, jer nije dostatno obrazložena valja tumačiti da se odnosi na postupak provođenja trećih redovitih izbora od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
XI. Na članak 36.
U članku 36. iza riječi: „kaznit će se“ dodaju se riječi: „za prekršaj“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj.
XII. Na članak 37.
U članku 37. riječ: „jedinicama“ zamjenjuje se riječima: „tijelu jedinica“, a iza riječi: „kaznit će se“ dodaju se riječi: „za prekršaj“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj.
XIII. Na članak 38.
U članku 38. riječ: „jedinici“ zamjenjuje se riječima: „tijelu jedinice“, a iza riječi: „kaznit će se“ dodaju se riječi: „za prekršaj“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj.
XIV. Na članak 39.
U članku 39. iza riječi: „Tijela“ dodaju se riječi: „i pravne osobe“.
Obrazloženje:
Usklađuje se izričaj s odredbom stavka 1. članka 11. ovoga Zakona.
XV. Na članak 42.
U članku 42. stavku 1. i 2. riječ: „Ostaje“ zamjenjuje se riječima: „stupanjem na snagu ovoga Zakona ostaje“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj, glede konvalidacije navedene odluke, odnosno uredbe imajući u vidu da je na temelju odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske utvrđeno da 15. srpnja 2008. prestaje važiti zakon koji je pravni osnov za njihovo donošenje.
XVI. Na članak 43.
Članak 43. mijenja se i glasi:
„Riječi i pojmovni sklopovi koji imaju rodno značenje bez obzira jesu li u zakonima ili drugim propisima korišteni u muškom ili ženskom rodu odnose se na jednak način na muški i ženski rod“.
Obrazloženje:
Namjera je predlagatelja da se izraz odnosno riječi i pojmovni sklopovi koji imaju rodno značenje pišu u zakonima i drugim propisima tako da se koristi izričaj kao primjerice, u članku 27. stavku 1. ovoga Zakona. Pored činjenice da bi se u dobroj mjeri velikog broja propisa povećao tekst njihovih odredaba, ocjenjuje se svrsi shodnim utvrditi rješenje kako se predlaže ovim amandmanom.
XVII. Na članak 45.
Članak 45. mijenja se i glasi:
„Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“ a stupa na snagu 15. srpnja 2008.“.
Obrazloženje:
Imajući u vidu odluku Ustavnog suda kojom je utvrđeno da Zakon o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“, br. 116/03.) prestaje važiti 15. srpnja 2008., amandmanom se na razvidan način osigurava da ne dođe do pravne praznine.
4. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Emila Tomljanovića, predsjednika Odbora za zakonodavstvo.
PREDSJEDNIK
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Emil Tomljanović, dipl.pravnik