1.Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 2. sjednici, održanoj 19. veljače 2008. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. br. 2, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. siječnja 2007. godine.
2. Odbor za zakonodavstvo izvješćuje Hrvatski sabor da nije utvrdio svoje stajalište o potpori za donošenje ovoga Zakona, jer su glasovi desetorica nazočnih članova bili podijeljeni i to 5 glasova „za“ (E. Tomljanović, B. Hlača, I. Grbić, D. Sesvečan i V. Ivković) i 5 glasova „protiv“ ( I. A. Marinović, Z. Horvat, B. Šprem, N. Č. Smiljanec i R. Ostojić).
3. Istodobno izvješćuje se da je nakon rasprave o Konačnom prijedlogu ovoga Zakona Odbor jednoglasno utvrdio amandmane, te primjedbe i prijedloge koji su glasili:
a) amandmani
I. Na članak 1.
U članku 1. tekst u zagradi mijenja se i glasi: „″Narodne novine″, br. 92/05., 142/06., 77/07. i 107/07. “.
Obrazloženje:
Budući su pojedina pitanja iz ovoga Zakona privremeno bila uređena uredbama Vlade Republike Hrvatske donesenim na temelju Zakona o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga sabora, nužno je prema pravilima nomotehnike to i navesti kod navođenja brojeva Narodnih novina kod pozivanja na ovaj Zakon.
II. Na članak 4.
Članak 4. briše se.
Obrazloženje:
Sadržaj ovoga članka treba biti sadržajem članka 5., koji se amandmanom na taj članak na odgovarajući način dopunjava, odnosno amandman kojim se dodaje članak 8a.
III. Na članak 5.
U članku 74. stavku 5. riječ: „riječi“, zamjenjuju se riječima: „zagrada i riječ: ″direktora″ “ brišu se, a riječi.“
U stavku 2. u uvodnoj rečenici riječi: „stavci 6. – 9.“ zamjenjuju se riječima: „stavak 6. i stavci 7., 8. i 9.“
Obrazloženje:
Sadržano u obrazloženju amandmana na članak 4. Istodobno, nomotehnički se uređuje izričaj u uvodnoj rečenici stavka 2. ovoga članka.
IV. Dodaje se članak
Iza članka 8. dodaje se članak 8a. koji glasi:
„Članak 8a.
U članku 151. stavku 1. zagrada i riječ: „direktora“ brišu se.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj sukladno amandmanu na članak 4.
b) primjedbe i prijedlozi:
-na članak 1. (na dodani članak 14a.) – ukazuje se na nerazvidnost odredbe članka 14a. stavka 2., jer proizlazi da će se određena vrsta zaštite jamčiti samo u slučaju „ako nadležno državno tijelo ocjeni da se radi o težem obliku korupcije“.
Takovo rješenje suprotno je i obrazloženju ovoga članka, prema kojemu se treba utvrditi samo postojanjem opravdane sumnje na korupciju, odnosno da je prijava o toj sumnji podnesena u dobroj vjeri. Istodobno, nije razvidno da li se takova ocjena o obliku korupcije odnosi samo na zaštitu od anonimnosti ili i na druge oblike zaštite iz odredbe stavka 2. članka 14a., te posebno imajući u vidu odredbu stavka 4. ovoga članka.
-na članak 2. – predlaže se preispitati mogućnost da se izmijeni odredba izmijenjene točke a stavka 1. članka 49., tako da bi se utvrdila nemogućnost prijama u državnu službu osoba koja je osuđena za kazneno djelo ili protiv koje se vodi kazneni postupak samo u slučaju ako je taj postupak pokrenut po službenoj dužnosti.
-na članak 9. – predlaže se dodatno obrazložiti opstojnost dodanog članka 151a., jer se je predloženi sadržaj mogao urediti, doduše, dvanaestom izmjenom odnosno dopunom Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi . Istodobno, ukazuje se da će se donošenjem posebnog zakona kojim će se urediti plaće i druga materijalna prava državnih službenika trebati opet izmijeniti i ovaj Zakon o državnim službenicima.
Pored navedenog, ukazuje se da poslovi tajnika i zamjenika tajnika Državnog izbornog povjerenstva do sada nisu ni imali položaj državnih dužnosnika, niti je koeficijent bio utvrđen zakonom, već uredbom o izmjeni Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi i to u drukčijoj (nižoj) visini koeficijenata.
Istodobno, nije razvidno o kojem se „prijelaznom“ razdoblju radi, jer ne postoji, a nije ni moguće zakonom propisati obvezu Hrvatskom saboru kada će koji zakon donijeti.
5. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ingrid Antičević Marinović, potpredsjednicu Odbora za zakonodavstvo.
POTPREDSJEDNICA
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Ingrid Antičević Marinović, dipl.iur