1. Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 15. sjednici održanoj 17. svibnja 2012., raspravljao je o Prijedlogu odluke o izmjenama i dopunama Poslovnika Hrvatskoga sabora, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav, aktom od 11. svibnja 2012.
2. Odbor za zakonodavstvo jednoglasno podupire donošenje ove Odluke, a na tekst Prijedloga daje sljedeće primjedbe i prijedloge, koji se odnose na:
- predlaže se dopuniti Prijedlog odredbom kojom bi se obvezao Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav da utvrdi i izda pročišćeni tekst Poslovnika Hrvatskog sabora,
- dopuniti Prijedlog odredbama koje bi utvrđivale donošenje jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu propisa koja Hrvatski sabor, kao zakonodavac nema u tu svrhu predlažu se moguća rješenja i to:
a) Dopuniti odredbu članka 132. Poslovnika Hrvatskog sabora tako da se u tom članku doda stavak 4., ili iza članka 132., dodati članak 132.a, koji bi mogli glasiti:
"Tekst prijedloga zakona odnosno konačnog prijedloga zakona mora biti izrađen u skladu sa jedinstvenim metodološko-nomotehničkim pravilima za izradu propisa koja donosi Hrvatski sabor na prijedlog Odbora za zakonodavstvo."
b) Dopuniti odredbe članka 59. Poslovnika Hrvatskog sabora stavkom 2. ili iza članka 59. dodati članak 59.a koji bi mogli glasiti:
"Odbor za zakonodavstvo donosi jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu propisa, koji se moraju pridržavati podnositelji prijedloga propisa, a koja potvrđuje (alternativa: na koju suglasnost daje) Hrvatski sabor".
c) Ukoliko se Poslovnikom ne bi pitanje donošenja jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu propisa uredilo na način utvrđen pod točkom a) ili b) moguće je to pitanje urediti tako da Hrvatski sabor donese posebni zaključak kojim bi se utvrdile obveze sadržane u prijedlozima pod točkom a) i b).
Naime, nije prihvatljivo zbog jedinstvenosti zakonodavne metodologije, jedinstvene pravne tehnike i terminološke usklađenosti, ali i pravne sigurnosti u provedbi propisa da u Republici Hrvatskoj ne postoje utvrđena obvezna pravila za izradu propisa, koja inače imaju parlamenti velikog broja zemalja.
Pored utvrđenih prijedloga Odbor daje i primjedbu da u članku 46. valja dopuniti odredbe rješenjem prema kojemu bi u slučaju da predsjedavajući sjednici Hrvatskoga sabora utvrdi povredu Poslovnika, zastupnik nije obvezan pokrenuti predviđeni postupak.
Nadalje, predlaže se preispitati mogućnost da se utvrdi da i Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost ima vanjske članove iz reda stručnih, javnih i znanstvenih djelatnika. Istodobno, predlaže se ujednačiti status, dakle pravni položaj svih radnih tijela neovisno jesu li osnovani Poslovnikom, posebnom odlukom ili zakonom.
3. Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskog sabora Odbor je odredio Ingrid Antičević Marinović, predsjednicu Odbora za zakonodavstvo.
PREDSJEDNICA
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Ingrid Antičević Marinović, dipl. pravnik