Odbor za vanjsku politiku je na 23. sjednici održanoj 24. svibnja 2013. održao raspravu o prijedlogu Zakona o suradnji Hrvatskoga sabora i Vlade Republike Hrvatske i prijedlogu Poslovnika Hrvatskoga sabora te od članova Odbora zaprimio sljedeće primjedbe i prijedloge:
U odnosu na prijedlog Zakona o suradnji Hrvatskoga sabora i Vlade Republike Hrvatske izražene su sljedeće primjedbe i prijedlozi:
- u odnosu na članak 4. stavak 1. prijedloga Zakona predložena je dopuna članka 4. stavka 1. Predloženo je da se u članak 4. stavak 1. uz Odbor za europske poslove, koji je određen za izvršavanje ovlasti Sabora iz Zakona vezane uz europske poslove uvede i Odbor za vanjsku politiku koji bi izvršavao ovlasti Sabora iz Zakona u pitanjima vezanim uz Zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku i Zajedničku sigurnosnu i obrambenu politiku;
- u odnosu na članak 10. stavak 2. prijedloga Zakona koji se odnosi na izvješćivanje Sabora o sastancima Vijeća Europske unije predložena je dopuna članka 10. stavka 2. na sljedeći način: O izvješću iz stavka 1. ovog članka Odbor za europske poslove provodi raspravu na kojoj sudjeluju ministri koji predstavljaju izvješća o održanim sastancima Vijeća Europske unije i o pripremama za nadolazeće sastanke Vijeća Europske unije;
- u odnosu na članak 11. prijedloga Zakona predložena je dopuna članka 11. i izmjena stavka 1. članka 11. Predloženo je da se člankom 11. detaljnije definira način izvješćivanja Hrvatskoga sabora te izmjenom stavka 1. članka 11. predloženo je da Predsjednik Vlade Republike Hrvatske podnosi izvješća Saboru o svim održanim sastancima Europskog vijeća;
- u odnosu na članak 15. prijedloga Zakona predložena je izmjena stavka 2. i 3. članka 15. radi usklađivanja s člankom 144. Ustava Republike Hrvatske. Predloženo je da u postupku predlaganja kandidata Republike Hrvatske za institucije i tijela Europske unije Odbor za europske poslove donosi mišljenje o kandidatima obvezujuće za Vladu Republike Hrvatske;
Nadalje, predloženo je da se u najskorijem roku održi zajednički sastanak Predsjednika Hrvatskoga sabora s Odborom za Ustav, Poslovnik i politički sustav, Odborom za vanjsku politiku i Odborom za europske integracije radi utvrđivanja dinamike rada te u svrhu utvrđivanja spremnosti Hrvatskoga sabora, saborskih zastupnika i stanja kapaciteta službi na provedbu Zakona o suradnji i Poslovnika.
Izraženo je mišljenje da bi trebalo razmotriti sastav budućeg Odbora za europske poslove. Predloženo je da se u sastavu budućeg Odbora za europske poslove osigura zastupljenost svih parlamentarnih opcija unutar Hrvatskoga sabora.
U odnosu na prijedlog Poslovnika Hrvatskoga sabora izražene su sljedeće primjedbe i prijedlozi:
- u odnosu na članak 67. prijedloga Poslovnika Hrvatskoga sabora koji se odnosi na Odbor za vanjsku politiku u stavku 1. članka 67. predložena je dopuna sljedećom stavkom: Odbor za vanjsku politiku prati i razmatra pitanja vezana uz Zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku i Zajedničku sigurnosnu i obrambenu politiku Europske unije;
- u odnosu na članak 67. stavak 2. predložena je dopuna stavka 2. tekstom: i Zajedničke sigurnosne i obrambene politike;
Predložena je dopuna članka 67. prijedloga Poslovnika Hrvatskoga sabora sljedećim stavcima:
- surađuje i sudjeluje u aktivnostima međunarodnih organizacija koje djeluju na području vanjske politike i međunarodnih odnosa;
- sudjeluje u međuparlamentarnom nadzoru nad Zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom (ZVSP) i Zajedničkom sigurnosnom i obrambenom politikom (ZSOP) sudjelujući na sastancima Međuparlamentarne konferencije Europske unije o ZVSP i ZSOP zajedno s predstavnicima Odbora za obranu i/ili drugih odbora;
- u postupku nadzora Vlade Republike Hrvatske u području Zajedničke vanjske i sigurnosne politike i Zajedničke sigurnosne i obrambene politike zajedno s Odborom za obranu raspravlja i donosi zaključke te može pozvati druga radna tijela Hrvatskog sabora da u određenom vremenskom roku razmotre obrazložena stajališta Vlade i daju svoja mišljenja. Radna tijela, nakon provedene rasprave, Odboru za vanjsku politiku upućuju mišljenje. Odbor za vanjsku politiku razmatra obrazložena stajališta Vlade i mišljenja drugih radnih tijela Hrvatskog sabora te donosi zaključke na osnovi kojih Vlada djeluje u institucijama Europske unije;
- Odbor za vanjsku politiku ima predsjednika, potpredsjednika i 13 članova;
- Odbor za vanjsku politiku pozivat će hrvatske zastupnike u Europskom parlamentu na sjednice Odbora;
- Odbor za vanjsku politiku može po potrebi imenovati i pozivati vanjske članove;
Uz primjedbe i prijedloge vezane uz članak 67. prijedloga Poslovnika Hrvatskoga sabora, u odnosu na druge članke prijedloga Poslovnika, predložene su sljedeće izmjene:
- u odnosu na članak 51. Prijedloga Poslovnika predložena je dopuna članka stavkom 2 kojim se predlaže da sva radna tijela prate politike Europske unije iz područja svoje nadležnosti te da surađuju s odgovarajućim odborima parlamenata država članica i Europskog parlamenta;
- u odnosu na članak 57. stavak 2. prijedloga Poslovnika predloženo je da se stavak 2. izmijeni na sljedeći način: Radno tijelo Sabora pozivat će hrvatske zastupnike u Europskom parlamentu na sjednice;
- predlaže se da se iza članka 129. prijedloga Poslovnika doda novi članak kojim se predlaže da ministar vanjskih i europskih poslova Republike Hrvatske jedanput godišnje podnosi Izvješće o vanjskoj politici Republike Hrvatske na sjednici Hrvatskoga sabora;
Izraženo je mišljenje da bi se u prijedlogu Poslovnika (čl. 119) trebao uvrstiti stavak koji se odnosi na raspravu i saslušanje kandidata za članove Vlade pred resornim radnim tijelom Hrvatskoga sabora (ne samo ako se naknadno imenuje pojedini član Vlade).
Također je izraženo mišljenje da bi se člankom 240. prijedloga Poslovnika trebala jasnije definirati težina uvrede prije izricanja “Opomene s oduzimanjem riječi“ .
Za svog izvjestitelja Odbor za vanjsku politiku odredio je prof. dr. sc. Milorada Pupovca, predsjednika Odbora za vanjsku politiku.
prof. dr.sc.Milorad Pupovac
Predsjednik Odbora