Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 13. sjednici održanoj 2. srpnja 2012. godine raspravio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnom okupljanju koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. lipnja 2012. godine.
Odbor je Konačni prijedlog zakona raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 57. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo kako je ovaj Konačni prijedlog zakona u potpunosti sukladan Odluci Ustavnog suda Republike Hrvatske od 6. srpnja 2011. godine. Naglasio je kako je Trg Sv. Marka oblikom i prostornim položajem neprikladan za održavanje skupova te se ovim izmjenama i dopunama uvode ograničenja prava na slobodu javnog okupljanja. Međutim, navodi kako su ona razmjerna potrebama zaštite od terorizma, zaštite državne sigurnosti te zaštite sigurnosti i prava drugih. Također ističe kako i Europska konvencija o ljudskim pravima, u određenim slučajevima, poznaje mogućnost ograničenja prava na slobodu javnog okupljanja. Stoga je ovim izmjenama i dopunama bilo potrebno pomiriti više suprotstavljenih prava te osim prava građana na mirno okupljanje i javni prosvjed, omogućiti institucijama sigurno i redovito obavljanje poslova.
U raspravi je istaknuta primjedba kako bi određene odredbe ovoga Zakona bile teško primjenjive, posebice one koje se odnose na ograničenja broja sudionika te vremena u kojemu se može održavati mirno okupljanje i javni prosvjed. Osim toga, izneseno je mišljenje kako bi bilo potrebno osobama s invaliditetom i osobama s teškoćama u kretanju, a sukladno prijedlogu Pravobraniteljice za osobe s invaliditetom, dozvoliti dolazak na Trg Sv. Marka i iz ulice M. Mesnića preko ulice A. G. Matoša.
Nakon rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova „ZA“, 1 glasom „PROTIV“ i 2 glasa „SUZDRŽANA“) predložio Hrvatskom saboru da donese
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O JAVNOM OKUPLJANJU u tekstu u kojem ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Josipa Leku, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Leko