Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost na 4. sjednici održanoj 8. prosinca 2016. raspravljao je o Prijedlogu zakona o eksplozivnim tvarima te proizvodnji i prometu oružja, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P. Z. E. 54, (dalje u tekstu: Prijedlog zakona) koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 1. prosinca 2016.
Sukladno članku 69. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je predloženi zakonski prijedlog razmatrao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Predstavnik predlagatelja je u uvodnom obrazloženju Prijedloga zakona istaknuo da je Republika Hrvatska kroz Zakon o eksplozivnim tvarima („Narodne novine“, br. 178/04., 109/07., 67/08. i 144/10.) normirala područje proizvodnje, prometa, skladištenja, ispitivanja i ocjenjivanja sukladnosti, uporabe, reciklaže, neutralizacije i uništavanja eksplozivnih tvari te nadzor nad primjenom istog, čime je naše zakonodavstvo u tom segmentu uskladila sa zakonodavstvom Europske unije.
Intencija za donošenje novog zakona o eksplozivnim tvarima proizašla je iz činjenica da nove direktive EU, br. 2013/29/EU i 2014/28/EU, traže značajnije intervencije u navedeni Zakon i da se važeći Zakon o oružju i Zakon o eksplozivnim tvarima isprepliću u dijelovima koji reguliraju poslovanje gospodarskih subjekata, što gospodarskim subjektima stvara velike probleme.
Nadalje, prijevoz eksplozivnih tvari reguliran je Zakonom o prijevozu opasnih tvari čije donošenje nije u nadležnosti Ministarstva unutarnjih poslova već u nadležnosti drugog državnog tijela, dok s druge strane direktive koje se odnose na eksplozivne tvari i njihov prijevoz, obvezuju Ministarstvo unutarnjih poslova za njihovu provedbu i prijenos u nacionalno zakonodavstvo. Isto je bio je još jedan argument za donošenje novog zakona.
S obzirom na sve navedeno, a i radi stvaranja zakonskih preduvjeta za donošenje podzakonskih propisa o transferu eksplozivnih tvari unutar zajednice, ukazala se potreba objedinjavanja cjelokupnog područja eksplozivnih tvari u jedan propis.
Bez rasprave, Odbor je jednoglasno, s 8 glasova „za“, odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
ZAKON O EKSPLOZIVNIM TVARIMA TE PROIZVODNJI I PROMETU ORUŽJA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Ranko Ostojić, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Darko Milinović, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ranko Ostojić