Odbor za turizam Hrvatskoga sabora na 32. sjednici održanoj 1. srpnja 2010. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pružanju usluga u turizmu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 4. lipnja 2010. godine, uz prijedlog da se sukladno s odredbom članka 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za turizam raspravio je predmetni Konačni prijedlog zakona na temelju članka 69. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja je obrazložio razloge zbog kojih se predlaže predmetni Prijedlog i dao pojašnjenja pojedinih predloženih izmjena i dopuna Zakona, pa je tako kao ključne promjene u Prijedlogu zakona naveo: propisivanje zabrane oglašavanja, odnosno reklamiranja nelegalnog pružanja usluga u turizmu, neposredno ili posredno, putem javnih glasila, interneta, promidžbenih materijala i sl. Ujedno se propisuju i novčane kazne za takvo postupanje. Nadalje, s ciljem obogaćivanja turističke ponude ruralnog područja, predlaže se dopuniti vrstu turističkih usluga koje se mogu pružati na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu, šumama šumoposjednika, te pod kojim uvjetima se iste mogu pružati. Također, predlaže se da uvjet za izdavanje rješenja za pružanje turističkih usluga koje mora ispunjavati nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva bude pravo korištenja objekta i/ili zemljišta gdje će se pružati usluge, za razliku od dosadašnjeg uvjeta vlasništva nad istim. Time će se, procijenjeno je, otkloniti ograničenja razvoja turizma ruralnog područja.
Zatim, Prijedlogom se daje ovlaštenje ministru turizma da može propisati dodatne uvjete za turističke agencije koje obavljaju poslove i pružaju turističke usluge u funkciji upravljanja destinacijom i/ili organizacije kongresa, kako bi uz odobrenje,
ministra mogle, uz naznaku imena turističke agencije, koristiti i kratice uobičajene u agencijskom poslovanju „DMC“(trgovačko društvo za upravljanje destinacijom) i/ili „PCO“ (profesionalni organizator kongresa).. Predloženom novelom ostvarit će se daljnja specijalizacija i prepoznatljivost pojedinih turističkih agencija na tržištu, prema uslugama koje pružaju.
Nadalje, radi bolje učinkovitosti inspekcijskih nadzora i smanjenja sive ekonomije u pružanju usluga u turizmu predlažu se izmjene u ovlaštenjima gospodarskih inspektorata tijekom nadzora, kao i određene izmjene kaznenih odredbi Zakona. Sukladno tome omogućit će se ulazak inspektora u objekte i bez prisustva vlasnika što ranije nije bilo moguće zbog zaštite prava vlasništva. Također, precizira se izričaj odredbi Zakona u svrhu naplate novčanih kazni na mjestu izvršenja prekršaja, posebno za fizičke osobe, pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi, te se tako uz izrečenu novčanu kaznu uvodi i obveza oduzimanja imovinske koristi pribavljene prekršajem.
Osnovna intencija predloženih izmjena i dopuna je poboljšanje postojećih rješenja važećeg Zakona, čime bi se posljedično trebalo ostvariti povećanje raznolikosti turističke ponude, olakšanje poslovanja gospodarskih subjekata u turizmu, kao i učinkovitije suzbijanje sive ekonomije.
U raspravi koja je uslijedila , Odbor je podržao predmetni Prijedlog izmjena i dopuna Zakona, međutim izraženo je nezadovoljstvo činjenicom što se izmjene i dopune Zakona vrše u tijeku trajanja turističke sezone, zatim izrečene su primjedbe na povećanje broja gostiju (izletnika) s 50 na 80, jer se po mišljenju nekih članova Odbora na taj način gubi kvaliteta u pružanju usluga u seljačkom turizmu. Nadalje, ocijenjeno je da bi u Zakon trebalo ugraditi odredbe kojima bi se sprječavao ilegalan rad inozemnih turističkih vodiča u Hrvatskoj s ciljem sprječavanja sive ekonomije i iskrivljavanja povjesnih činjenica domaćih znamenitosti.
Nakon provedene rasprave Odbor za turizam Hrvatskoga sabora jednoglasno je odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PRUŽANJU USLUGA U TURIZMU
Odbor je kao rezultat opsežne rasprave, jednoglasno donio slijedeći
ZAKLJUČAK
Zadužuje se Ministarstvo turizma da u koordinaciji s ostalim resornim ministarstvima donese Pravilnik o načinu i uvjetima pružanja usluga u ronilačkom turizmu.
Za svojega izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Marina Brkarića, Predsjednika Odbora ili potpredsjednika gospodina Garia Cappellia.
PREDSJEDNIK:
Marin Brkarić, dipl. iur.