Odbor za turizam Hrvatskoga sabora na 31. sjednici održanoj 16. lipnja 2010. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. svibnja 2010. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za turizam raspravio je predmetni Konačni prijedlog zakona na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo, a posebno u dijelu koji se odnosi na članke 114. i 114.a.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja upoznao je Odbor s predloženim izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, a koje se odnose na smanjenje visine spomeničke rente po četvornom metru korisne površine poslovnog prostora koji se nalazi u nepokretnom kulturnom dobru ili na području kulturno-povijesne cjeline. Omogućuje se gradu Zagrebu, gradovima i općinama da svojom odlukom izuzmu od plaćanja spomeničke rente po četvornom metru korisne površine poslovnog prostora fizičke i pravne osobe koje spomeničku rentu već plaćaju po osnovu obavljanja gospodarskih ili drugih djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnost. Takvom izmjenom omogućeno je da gospodarski subjekti-obveznici plaćanja spomeničke rente, plaćaju istu samo po jednoj osnovi. Predmetnim Prijedlogom ukinuti će se i plaćanje spomeničke rente po osnovi uporabe i promidžbe kulturnih dobara. Nadalje, osim korisnika koncesije na kulturnom dobru, od plaćanja spomeničke rente biti će oslobođene i fizičke i pravne osobe koje obavljaju prerađivačku ili proizvodnu djelatnost kao pretežitu djelatnost.
U raspravi koja je uslijedila, Odbor je podržao intenciju predlagatelja o smanjivanju neporeznih davanja, odnosno, smanjenju spomeničke rente, radi stvaranja povoljnijih uvjeta poslovanja i povoljnije poduzetničke klime, gospodarskih subjekata u turizmu.
Predstavnici Hrvatske obrtničke komore i Hrvatske gospodarske komore izrazili su mišljenje o spornosti odredbi članka 114.a, prema kojemu pojedini poslovni subjekti, neovisno o tome gdje obavljaju djelatnost, moraju s osnova te djelatnosti plaćati spomeničku rentu po stopi od 0,05% od ukupnog prihoda, čime se jedan dio obveznika plaćanja spomeničke rente dovodi u neravnopravan položaj na tržištu s obzirom da se pojedine djelatnosti temeljem odredbi članka 114a. koje svoju djelatnost obavljaju u nepokretnom kulturnom dobru ili na području kulturno povijesne cjeline dvostruko opterećuju plaćanjem spomeničke rente.
Na temelju provedene rasprave, Odbor za turizam većinom je glasova (6 glasova „ZA“ i 1 glas „PROTIV“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI I OČUVANJU
KULTURNIH DOBARA
Odbor je kao rezultat opsežne rasprave, jednoglasno donio slijedeće
ZAKLJUČKE
1. Predlaže se Ministarstvu kulture da razmotri zahtjeve Hrvatske gospodarske komore i Hrvatske obrtničke komore, a vezano uz spornost članka 114. i 114a.
2. Ocijenjeno je potrebnim i da Ministarstvo kulture razmotri inicijativu o mogućnosti plaćanja spomeničke rente prema mjestu obavljanja djelatnosti poduzeća, a ne prema sjedištu poduzeća.
Za svojega izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Marina Brkarića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK:
Marin Brkarić, dipl.iur.