Odbor za turizam Hrvatskoga sabora na 6. sjednici održanoj 18. travnja 2012. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. travnja 2012. godine.
Odbor za turizam raspravio je predmetni Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, s Konačnim prijedlogom zakona, na temelju članka 69. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju u ime predlagatelja, ministar turizma g. Veljko Ostojić obrazložio je razloge zbog kojih se predlaže donošenje predmetnog Prijedloga zakona po hitnom postupku i dao je pojašnjenja pojedinih predloženih izmjena i dopuna Zakon. Naime, u dosadašnjoj primjeni ovoga Zakona uočene su određene poteškoće i problemi na koje su u nekoliko navrata ukazivale turističke strukovne udruge i zainteresirani turistički subjekti. Stoga se ocjenjuje nužnim i opravdanim izvršiti određene izmjene i dopune Zakona prije ovogodišnje turističke sezone, u cilju sprječavanja mogućih većih poremećaja u ugostiteljstvu kao vrlo važnom segmentu hrvatskoga gospodarstva.
Predlagatelj je kao ključne promjene u Prijedlogu zakona naveo slijedeće:
- pojednostavljuje se i skraćuje upravni postupak izdavanja rješenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti u slučajevima nastavka obavljanja djelatnosti u poslovnom prostoru i objektu u kojima se već obavlja ugostiteljska djelatnost;
- omogućuje se ugostiteljima u kampovima ishođenje privremenog rješenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti u slučajevima u kojima još nije dana koncesija na turističkom zemljištu u kampovima u vlasništvu Republike Hrvatske, a koji su podnijeli zahtjev za njeno dobivanje, sukladno Zakonu o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije;
- produžuje se rok za kategorizaciju kampova koji se kategoriziraju, do 30. travnja 2015. godine, kako bi se spriječilo moguće zatvaranje kampova za koje ugostitelji do 9. srpnja 2012. godine neće uspjeti ishoditi nova rješenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti;
- maksimalni smještajni kapacitet u sobi, apartmanu i kući za odmor povećava se s 8 na 10 soba, odnosno sa 16 na 20 kreveta, a u kampu sa 7 na 10 smještajnih jedinica, odnosno s 25 na 30 gostiju istodobno;
- omogućava se nastavak pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu od strane nasljednika iznajmljivača;
- brišu se odredbe kojima je propisano da će se rješenje o ispunjavanju uvjeta za vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta izdati ugostitelju uz uvjet da mu pravomoćnom sudskom presudom ili rješenjem o prekršaju nije izrečena mjera sigurnosti ili zaštitna mjera zabrane obavljanja ugostiteljske djelatnosti.
Ujedno, predlaže se i da se postupci započeti do stupanja na snagu Zakona dovrše prema odredbama koje su povoljnije za ugostitelje i iznajmljivače u odnosu na odredbe važećeg Zakona.
Ministar turizma istaknuo je da su predložene izmjene i dopune Zakona bile nužno ciljane a ne sveobuhvatne, kako bi se prije početka turističke sezone omogućio redovan i normalan rad turističkih subjekata, a da će sveobuhvatne izmjene i dopune Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti biti predstavljene na jesen. Naime, Ministarstvo turizma je organiziralo niz sastanaka sa strukovnim udrugama koje sudjeluju u ostvarivanju turističkog prometa, prikupljeni su svi prijedlozi koji se odnose na predmetni Zakon, te će u interesu struke i turističkih subjekata, konačna verzija novoga zakona, biti predstavljena na jesenskom zasjedanju Sabora.
U raspravi koja je uslijedila svi članovi Odbora za turizam izrazili su svoju pohvalu na ciljane i stručne izmjene i dopune Zakona, a posebno u vezi odredbi koje se odnose na pravo nasljeđivanja, za koje je ministar naglasio da će spomenuti članak biti i dodatno upotpunjen slučajevima nasljeđivanja po osnovi ugovora o doživotnom, odnosno dosmrtnom uzdržavanju prihvaćanjem posebnoga amandmana koji je predstavljen na sjednici Odbora za zakonodavstvo.
Kao problem na čijem rješavanju bi se trebalo dodatno poraditi izdvojen je podatak da veliki broj privatnih iznajmljivača i dalje radi po rješenjima izdanim 90-tih godina, a koja ne odgovaraju stvarnom stanju i kapacitetu iznajmljivanja.
Na temelju provedene rasprave, Odbor za turizam Hrvatskoga sabora JEDNOGLASNO je odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNI ZAKONA O UGOSTITELJSKOJ DJELATNOSTI
Za svojega izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Gorana Beusa Richembergha, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Goran Beus Richembergh